La importancia de la explicación de las políticas públicas territoriales de contenido social

2340-8413 La importancia de la explicación de las políticas públicas territoriales de contenido social The importance of the explanation of territorial public policies for social content Óscar Romera Jiménez 0 0 EAE Business School , Madrid , España Romera Jiménez, O. (2016): “La eficacia en la aplicación de las políticas públicas de contenido social: condición necesaria pero no suficiente”, methaodos.revista de ciencias sociales, 4 (2): 240-257. http://dx.doi.org/10.17502/m.rcs.v4i2.123 Palabras clave; administración territorial; eficacia; estabilidad presupuestaria; gasto; protección social - The analysis of the evolution of expenditure of social content for the whole of the Spanish authorities during the period 2010-2015 identifies us the cost of a fundamental pillar of our welfare society. The choice on the maintenance or the limits of the best social policy we can afford is a conditional decision and underrated by the public. The need to incorporate a vision of the management of territorial administration that complements studies on redistribution of wealth and poverty in our country identifies a broader framework to assess the use made of resources for social protection. 1. Introducción | 2. La evolución del nivel de satisfacción en la prestación del servicio público de servicios sociales en el ciudadano y su relación con datos de actividad y empleo en el periodo 2010-2015 | 3. Metodología para la identificación de programas de gasto social| 4. Resultados | 5. La evolución del gasto social y su relación con la deuda pública y el PIB | 6. La evolución del procedimiento de déficit excesivo por Administraciones y su relación con la política pública de gasto social | 7. Conclusiones | Referencias bibliográficas 1. Introducción En cualquier recorrido hacia un análisis sosegado de los “principios de eficiencia y eficacia”, se tiende al estudio de la exégesis de su marco teórico, al mismo tiempo que se afronta su hermenéutica económica. Si bien la base conceptual de innumerables trabajos promueve esta perspectiva. En la actualidad, y más en el campo de la economía pública aplicada, el interés en el tratamiento e interpretación de los datos nos ofrece un enfoque, entre otros, eminentemente presupuestario al objeto de evaluar el impacto de cualquier política pública, y en concreto, las de contenido social. A partir de esta premisa inicial, la riqueza interpretativa sobre la evolución, análisis e impacto de las políticas públicas de gasto de contenido social queda recogida desde diferentes perspectivas. Las de contenido jurídico evitan el simple acopio estadístico de recursos destinados a garantizar la plena efectividad de los derechos sociales (Jimena, 2013); las que identifican este gasto como un instrumento del Estado de Bienestar (Salinas y Tobes, 2013); la que lo vinculan con el funcionamiento de la Administración de Justicia, en análisis comparado con otros países europeos (Gutiérrez, 2016); la que contiene una presentación sintética de las técnicas de evaluación disponibles y el diseño de sistemas para su evaluación, que finalmente, identifica la necesidad de reformar la evaluación económica de las políticas públicas (Albi y Onrubia, 2016) para que se asegure la eficiencia y rentabilidad social del gasto; e incluso aquella que nos ofrece el impacto de las nuevas metodologías de aprendizaje cooperativo para la mejora del rendimiento académico (Blázquez et al., 2016). En definitiva, la preocupación por la medición y evaluación del gasto nos ofrece un campo en continua retroalimentación. Existe una visión que vincula el uso de unos mayores recursos destinados al gasto social con aquellas sociedades más desarrolladas, equitativas y que luchan de manera más activa contra la pobreza. Pero, ¿qué elementos de análisis y bajo qué metodología y contexto se argumentan los escenarios que se estudian? Es más, ¿cómo se identifican y validan las variables que llevan a esas conclusiones?, ¿existe una homogeneización? El análisis del gasto público en España, sin duda, ha avanzado en los últimos años. España difiere respecto a su entorno europeo en políticas de gasto público. ¿Ésta situación es reflejo de su autonomía nacional? ¿Se puede considerar que el volumen de recursos que se aplica a una determinada política pública es eficaz conforme al objetivo que se persigue? ¿Y si buscamos la eficiencia, en qué niveles nos situamos? Todas estas preguntas obedecen a la necesidad de ir más allá del acopio de datos presupuestarios. Tan importante es la correcta identificación de las fuentes económicas de información como de la interpretación cualitativa de su contenido. Y, además, no debe subestimarse el entorno y marco regulatorio en el que éstas políticas se desarrollan. Aspectos institucionales tales como la formulación de presupuestos, la evaluación de gasto y la ejecución de políticas sectoriales, nos facilitan pautas suficientes para profundizar en un escenario actual caracterizado por una mayor descentralizació (...truncated)