Food Fraud Kongress: Interaktiver Fachaustausch zur Bekämpfung von Lebensmittelbetrug in Deutschland und Europa

Journal of Consumer Protection and Food Safety Journal fu¨ r Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit Food Fraud Kongress: Interaktiver Fachaustausch zur Beka¨mpfung von Lebensmittelbetrug in Deutschland und Europa Reinhard Gerlach 0 1 0 & Reinhard Gerlach 1 Zusammenfassung ,,Food Fraud'' war das Motto der gemeinsamen Veranstaltung des Bundesamts fu ̈r Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit (BVL) und des Joint Research Centers (JRC) der Europa ̈ischen Kommission am 12. und 13. Juni 2017 in Berlin. Im Zentrum des Kongresses stand die Revision der EU-Kontrollverordnung, die im Fru ̈hjahr 2017 in Kraft getreten ist. Diese neue rechtliche Ausgangssituation bietet den Rahmen, um sich mit den Auswirkungen der revidierten EU-Kontrollverordnung auf das Thema Food Fraud zu befassen. Die Veranstaltung richtete sich an betroffene Akteure und Stakeholder und bot eine gute Basis fu ̈r einen regen Erkenntnisund Entwicklungsaustausch. Neben den Vortra ̈gen wurde außerdem ein ,,World Cafe ́'' organisiert, um gemeinsam mit den Teilnehmern die Anforderungen an die Lebensmittelu ̈berwachung, die Analytik und die Wirtschaft, im Bereich der Beka ̈mpfung von Food Fraud interaktiv zu beleuchten und so Stro ̈mungen, Entwicklungspotenziale und Anregungen zu bu ̈ndeln und erkenntnisorientiert zu diskutieren. Es sollten somit auch wichtige Ansa ̈tze zur Umsetzung der neuen Kontrollverordnung erarbeitet werden ,,Food Fraud'' was the motto of the joint congress organized by The German Federal Office for Consumer Protection and Food Safety (BVL) and the - 1 Bundesamt fu¨r Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit (BVL), Referat 104: Krisenmanagement, Schnellwarnsysteme, Mauerstrasse 39-42, 10117 Berlin, Deutschland Joint Research Center of the European Commission (JRC) from 12th to 13th of June 2017 in Berlin. In addition to a number of carefully selected presentations, the organizers hosted a ‘‘World Cafe´’’ on the second day of the congress. The event illuminated the requirements for food monitoring, analysis and the economy in the area of combating food fraud in a versatile way, thus stimulating suggestions, development potentials and currents from the different participants’ circles and to discuss them in an epistemological manner. Important approaches to the implementation of the new Official Control Regulation (OCR) should therefore be drawn up. The possibility of active participation as well as the rotation of the groups of participants between the topics was a successful change from the series of presentations, which are usually dominating such events, followed by a linear discussion. 1 Einleitung Der Kongress ‘‘Food Fraud’’ wurde vom Bundesamt fu¨r Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit (BVL) in Zusammenarbeit mit der Gemeinsamen Forschungsstelle der Europa¨ischen Kommission (JRC) organisiert. Das JRC unterstu¨tzt als wissenschaftliche Organisation der Europa¨ischen Kommission die europa¨ische Politik durch unabha¨ngige wissenschaftsbasierte Beratung. Anna¨hernd 180 Teilnehmer aus Wirtschaft, Wissenschaft und verschiedenen Beho¨rden diskutierten, wie sich Lebensmittelu¨berwachung auf die Arbeit der jeweiligen Institutionen auswirkt, welche Rolle die Wirtschaft einnimmt und welche Anforderungen sich daraus im Bereich der Analytik ergeben. 2 Inhalte 2.1 Vortra¨ge Die Pra¨vention von Lebensmittelbetrug obliegt in erster Linie den Lebensmittelunternehmen selbst. Diese Kernaussage untermauerte der Jurist und Rechtswissenschaftler Professor Alfred Hagen Meyer mit der Feststellung, dass die jeweiligen Qualita¨tsmanagementsysteme oftmals nicht ausreichten, um von Unternehmensseite effektiv gegen Lebensmittelbetrug vorzugehen. In seinen Ausfu¨hrungen betonte er, dass Lebensmittelbetrug und Profitgier bei den Ta¨tern unmittelbar zusammengeho¨rten und diese Profite entweder durch eine starke Preisdifferenz oder schlicht durch die Masse an produzierten und verkauften Produkten erzielt wu¨rden. Das gro¨ßte Potenzial fu¨r pra¨ventive Maßnahmen gegen Lebensmittelbetrug sieht Meyer vorrangig bei den herstellenden und verarbeitenden Unternehmen, da diese als Anfangsglied der Lebensmittelkette bereits grundlegende Bereiche in der Lebensmittelerzeugung abdeckten. Hieraus leitet er den klaren Auftrag fu¨r die U¨berwachungsbeho¨rden ab, die mit ihren U¨berwachungsta¨tigkeiten nach den Vorgaben der europa¨ischen Kontrollverordnung (EU) 2017/625 auf betru¨gerische Praktiken mittels regelma¨ßigen, unangeku¨ndigten und risikobasierten Kontrollen reagieren mu¨ssten. Die Beka¨mpfung von Lebensmittelbetrug als komplexe Herausforderung wurde von Dr. Gerd Fricke vom BVL in den Mittelpunkt seiner Ausfu¨hrungen gestellt. In einer Welt globaler Warenstro¨me und hochvernetzter Warenketten habe das betru¨gerische Vorgehen bei der Manipulation von Lebensmitteln heute eine Dimension und Komplexita¨t erreicht, der nur u¨ber die koordinierte staaten- und beho¨rdenu¨bergreifende Netzwerkarbeit ada¨quat begegnet werden ko¨nne, so Fricke. (...truncated)