¿QUÉ TIPO DE NORMAS ÉTICAS REQUIERE NUESTRA PROFESIÓN?

SaberEs. Nº 3 (2011) 3-13. Sección Autor Invitado ¿QUÉ TIPO DE NORMAS ÉTICAS REQUIERE LA PROFESIÓN CONTABLE? Juan Pablo Romano Pastor ∗ Facultad de Ciencias Económicas y Jurídicas. Universidad del Aconcagua Resumen. El presente trabajo tiene por objetivo dar a conocer la situación que la Profesión Contable Argentina en general presenta sobre la ética profesional y los Códigos de Ética, en un marco de creciente integración internacional. Las acciones coordinadas debieran partir del cumplimiento de la “intención” manifestada en el Acta de Catamarca de lograr unificación de normas profesionales en todas las jurisdicciones, cumplida respecto de las normas contables y de auditoría, de las normas éticas, bajo la propuesta de unificación de normativa en un solo cuerpo integrado vigente en todo el país. La posibilidad de adopción del Código de Ética de IFAC nos plantea el interrogante respecto del tipo de normativa que requerimos: ¿basado en reglas o basado en principios? Palabras clave: Códigos; Reglas; Principios. ∗ Investigador por Concurso y Encargado del Área de Contabilidad de la Universidad del Aconcagua. Contacto: Abstract. This paper aims to present the situation that the accounting profession in general presents Argentina on professional ethics and codes of ethics in the context of increasing international integration. Coordinated actions from the meeting should the "intention " expressed in the Act of Catamarca to achieve unification of professional standards in all jurisdictions, carried out in respect of accounting and auditing standards, ethical standards under the proposed unification of rules into a single integrated body force in the country. The possibility of adopting the IFAC Code of Ethics poses the question about the type of regulations that require: rule-based or principled? Key words: Codes; Rule-based; Principles. 4 ROMANO PASTOR 1. Génesis de la Situación Actual de la Profesión Contable Argentina Respecto a las Normas Éticas Desde el curso de acción iniciado por el Acta de Catamarca, en 2002, los Consejos Profesionales de Ciencias Económicas de todo el país procedieron a efectivizar (teóricamente) el compromiso suscripto para lograr la armonización de las normas contables, de auditoria y de ética en el ámbito de todo el país. La primera manifestación de este compromiso fue la Resolución 282/03 (Resolución General de Armonización de Normas Contables) aprobada por la Junta de Gobierno de la Federación Argentina de Consejos Profesionales de Ciencias Económicas (FACPCE) el 4 de julio de 2003. Estos esfuerzos fueron destinados en su totalidad a lograr la armonización de las normas contables y de auditoria, no obstante en el caso de las normas éticas, la “intención manifiesta” de lograr la armonización de las mismas, quedó en ello, en solamente una intención. En resumen, la profesión contable posee hoy un cuerpo unificado y armonizado de normas contables, de sindicatura y auditoria vigentes en todo el país conviviendo con un disenso normativo ético lo cual obliga a la coexistencia de: - Consejos Profesionales que han adoptado como normas éticas obligatorias el Código de Ética Unificado FACPCE sin modificaciones. - Consejos Profesionales que han adoptado como normas éticas obligatorias el Código de Ética Unificado FACPCE con modificaciones. - Consejos Profesionales que no han adoptado el Código de ética Unificado FACPCE y mantienen como normas éticas obligatorias sus Códigos originales. Esta situación se torna más compleja aun si consideramos la influencia de la internacionalización de nuestra profesión. Como es de público conocimiento, a partir del año 1998, la profesión contable argentina comenzó un proceso de apertura hacia normas internacionales, cuyo punto cúlmine ha sido alcanzado con la aprobación de la Resolución Técnica 26, que fija la obligatoriedad de utilizar las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) para cierto tipo de entes (originalmente a partir de 2011, situación pospuesta hasta 2012 por la modificación introducida por la Resolución Técnica 29). De todos modos, toda esta tendencia a adoptar “normas contables de alta calidad” (asimilables por gran parte de la doctrina contable nacional a “normas internacionales), no ha significado aún el intento de adopción del Código de Ética para Contadores Profesionales de la Internacional Federation of Accountants (IFAC) por el momento. Existen distintos planteos disuasorios tendientes a favorecer o promover la adopción de este Código Internacional, lo que nos lleva a plantear dos interrogantes: ¿Es obligatorio para la FACPCE como organismo miembro de IFAC la adopción del Código de Ética Internacional? ¿Representa la adopción de esta norma la solución para el disenso normativo ético actual? ÉTICA Y PROFESIÓN CONTABLE 5 2. Diferencias en la jerarquía que le otorga a las normas de ética profesional la IFAC Una vez analizada la situación normativa en nuestro país, resulta importante describir la importancia relativa que se le otorga al Código de Ética Internacional la International Federation of Accountants (IFAC). IFAC surge en el año 1977 y se constituye como el organismo profesional contable por excelencia a nivel mundial. Tiene la particularidad de no poseer bajo su potestad la emisión de las normas contables internacionales. No obstante ello, su estructura alberga cuatro Comités que sí desarrollan un extenso plan de trabajo en la elaboración de estándares internacionales en sus áreas específicas, el Comité de Auditoría - IAASB (emisor de las Normas Internacionales de Auditoría – NIAs), el Comité de Ética – IESBA (emisor del Código de Ética Internacional para Contadores Profesionales), el Comité de Educación - IAESB (emisor de los Pronunciamientos Internacionales de Educación), y el Comité del Sector Público – IPSASB (emisor de Normas Internacionales del Sector Público). El Comité de Auditoria (IAASB), emisor de las Normas Internacionales de Auditoria (NIAs), ha otorgado al Código de Ética para Contadores Profesionales (emitido por el Comité de Auditoria – IESBA) la máxima jerarquía normativa dentro de su ordenamiento, lo que permite que cuestiones no previstas en las Normas Internacionales de Auditoria sean resueltas a la luz del Código de Ética Internacional y a su vez se instituye a este último como piedra basal de futuras normas. Es decir, se considera a la norma ética como punto de partida de las normas de auditoria. No consideramos necesario realizar ningún tipo de comparación entre esta circunstancia y esa suerte de “caudillismo ético” vigente en nuestro país. Simplemente debemos reconocer el diferente criterio y el avance internacional en esta materia. 3. Panorama internacional: ¿adopción obligatoria de Código IFAC? Debemos ahora determinar si el hecho de que la FACPCE sea organismo miembro de IFAC implica la obligatoriedad de adoptar el Código de Ética Internacional. Las Declaraciones de Obligaciones de los Miembros (DOMs – Statements of Membership Oblig (...truncated)