Explore 2070 : quelle utilisation d’un exercice prospectif sur les impacts des changements climatiques à l’échelle nationale pour définir des stratégies d’adaptation ?

4 Introduction Explore 2070 : quelle utilisation d’un exercice prospectif sur les impacts des changements climatiques à l’échelle nationale pour définir des stratégies d’adaptation ? Les changements climatiques projetés à l’horizon du milieu du XXIe siècle pourraient avoir des impacts importants sur la disponibilité en eau en France. L’étude prospective Explore 2070, pilotée par le ministère chargé de l’écologie, a ainsi mis en évidence la nécessité de quantifier et d’anticiper ces changements, et de construire des stratégies d’adaptation pour limiter leurs conséquences négatives sur les hydrosystèmes et les activités humaines. Cet article analyse dans quelle mesure ces travaux ont pu contribuer à la sensibilisation des acteurs de l’eau et à la réflexion sur l’adaptation au changement climatique en France. Enjeux des prospectives sur les changements climatiques en France Le groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC) a adopté en 2015 son cinquième rapport de synthèse : le dérèglement climatique semble incontestable et ses impacts sont déjà observables. Du fait de l’inertie du système climatique, des conséquences potentiellement irréversibles sur les écosystèmes et les sociétés humaines sont à attendre, même dans le cas où des démarches volontaristes d’atténuation des émissions de gaz à effet de serre seraient rapidement mises en place à l’échelle mondiale. Ainsi, le changement climatique est devenu au cours des dernières années une source de préoccupation majeure pour les décideurs. L’évolution des hydrosystèmes, des écosystèmes, et des activités humaines qui en dépendent, est au cœur de cette préoccupation. Il y a donc aujourd’hui un fort besoin d’appréhender le devenir de la ressource en eau et des risques associés, de quantifier les impacts sur les écosystèmes aquatiques et sur de nombreux secteurs d’activité (alimentation en eau potable, industrie, agriculture, énergie, navigation, etc.) et de définir des stratégies d’adaptation pour réduire et gérer les risques induits par le changement climatique. La nécessité d’améliorer la connaissance sur les impacts du changement climatique pour définir des stratégies d’adaptation a été identifiée comme un levier d’action :::::::::::::: Sciences Eaux & Territoires n° 22 – 2017 important et a été retenue parmi les mesures du volet « ressource en eau » du Plan national d'adaptation au changement climatique (PNACC) adopté en juillet 2011. Par ailleurs, la Commission européenne, dans sa communication du 14 novembre 2012, a souligné le défaut d’intégration des enjeux liés au changement climatique dans les schémas directeurs d'aménagement et de gestion des eaux (SDAGE) 2010-2015. Afin de mieux appréhender cette problématique, le ministère chargé de l’écologie a initié le projet Explore 2070 en 2010. Ce projet comportait deux objectifs principaux : d’une part évaluer les impacts du changement climatique sur les hydrosystèmes et la ressource en eau à échéance 2070 pour la France entière (métropole et département d’outre-mer), et d’autre part élaborer des stratégies possibles d’adaptation. Ce projet a ainsi fourni une vision nationale des enjeux potentiels liés à l’eau en contexte de changement climatique, avec une volonté d’apporter des éléments de réponse quantitatifs aux interrogations des gestionnaires sur le devenir de la ressource et sur la pertinence des stratégies d’adaptation associées. Achevé en 2012, le projet a produit de nombreux résultats. Quels ont été les impacts de cette démarche nationale dans la communauté des gestionnaires de l’eau ? Quelles sont les pistes pour poursuivre la sensibilisation des acteurs sur la base de cet exercice ? Introduction Explore 2070 : quelle utilisation d’un exercice prospectif sur les impacts des changements climatiques à l’échelle nationale pour définir des stratégies d’adaptation ? Dans ce qui suit, après avoir rappelé le contexte dans lequel a été initié ce projet et les principaux aspects de la démarche, nous donnons quelques exemples d’utilisation de ses résultats et discutons des possibles suites de cet exercice prospectif. Études d'impact des changements climatiques dans le domaine de l'eau La question des impacts des changements climatiques n’est pas nouvelle. Elle anime la communauté scientifique internationale depuis plusieurs décennies, et a notamment conduit à la création du GIEC en 1988. Ce groupe d’experts a produit dès 1990 un premier rapport de synthèse alertant sur les conséquences possibles de l’augmentation continue des concentrations de gaz à effet de serre dans l’atmosphère due aux activités humaines. Vingt-cinq ans plus tard, le constat initial reste inchangé sur le fond, mais une masse considérable de travaux ont été réalisés, avec aujourd’hui une meilleure compréhension des dynamiques associées à ces changements. En France comme dans d’autres pays, les climatologues ont produit des simulations climatiques quantifiant les évolutions possibles du climat, utilisées ensuite pour évaluer les impacts futurs sur différents domaines. Dans le domaine de l’eau, de nombreuses études d’impacts ont été menées depuis une quinzaine d’années à l’échelle 5 de grands bassins (Rhône, Seine, Garonne, Loire, Rhin, Durance, etc.), dans le cadre de différents projets de recherche soutenus en particulier par le ministère chargé de l’écologie (programme « Gestion et impacts du changement climatique » – GICC – lancé en 1999 1) et par les agences de l’eau (voir les exemples dans le tableau ). De manière assez cohérente, la plupart de ces projets ont montré des tendances à la baisse de la ressource en eau et une sévérité accrue des étiages, sous l’effet notamment d’une hausse de l’évapotranspiration liée à l’augmentation des températures. En 2007, un premier travail réalisé à l’échelle nationale donnait une vision générale des impacts possibles des changements climatiques sur les eaux de surface, confirmant les résultats trouvés à l’échelle des grands bassins (Boé, 2007). Ces différents travaux ont contribué à une prise de conscience progressive des enjeux liés aux changements climatiques sur les hydrosystèmes français et ont conduit le ministère chargé de l'écologie à anticiper ses impacts potentiels à moyen terme sur le pays. L'Observatoire national sur les effets du réchauffement climatique (ONERC), point focal du GIEC en France, a donc constitué un groupe interministériel intitulé « Impacts du changement climatique, adaptation et coûts associés en France ». Ses conclusions indiquent que les coûts annuels 1. http://www.gip-ecofor.org/gicc/  Exemples d’études prospectives sur les impacts des changements climatiques sur l’hydrologie de surface. Étude Bassin versant ou zone d'étude Objectifs Référence R²D²-2050 a Durance Élaborer une vision prospective de la gestion de l’eau intégrant le changement global Sauquet et al. (2014) IMAGINE 2030 b Garonne Examiner l’évolution des étiages à l’horizon 2030 sous contrainte de changement climatique et (...truncated)