Favoriser l'école rurale et montagnarde: le modèle géographique, une aide précieuse pour l'administration

M APPE ONDE 2/1996 FAVORISER L’ÉCOLE RURALE ET MONTAGNARDE: LE MODÈLE GÉOGRAPHIQUE, UNE AIDE PRÉCIEUSE POUR L’ADMINISTRATION Pierre Stoecklin* RÉSUMÉ. L’analyse géographique permet d’améliorer les connaissances démographiques et économiques d’un département. Cette approche se révèle être une aide à la décision essentielle lorsqu’il s’agit de réfléchir sur un problème aussi délicat que celui de l’école rurale et montagnarde. Elle autorise la constitution d’un modèle géographique qui, une fois adapté aux règles administratives, permettra à l’Inspecteur d’Académie de sélectionner les dispositions les plus judicieuses. ABSTRACT. Geographical analysis is indisputably a means of improving the available knowledge about a "département", particularly in the demographical and economical fields. This approach proves to be of essential assistance in the decision-making, especially as regards such delicate a problem as that of rural and mountain school. Thanks to it, a geographical model can be constituted, that once adapted to administrative regulations, will enable the Inspector of Schools to select the most judicious measures. RESUMEN. El análisis geográfico permite mejorar los conocimientos demográficos y económicos de un departamento. Esta aproximación se revela de gran ayuda para tomar una decisión esencial cuando se debe considerar un problema tan delicado como es el de la escuela rural y de montaña. Autoriza la constitución de un modelo geográfico que, una vez adaptado a las necesidades administrativas, permitirá al Inspector de Escuela seleccionar las disposiciones más acertadas. • ADMINISTRATION • ARIÈGE • ÉCOLE • MODÈLE GÉOGRAPHIQUE • MONTAGNE ARIÈGE • GEOGRAPHICAL MODEL • LOCAL AND NATIONAL ADMINISTRATION • MOUNTAIN • SCHOOL ADMINISTRACIÓN • ARIÈGE • ESCUELA • MODELO GEOGRÁFICO • MONTAÑA Améliorer les conditions d’accueil des élèves dans les écoles maternelles et primaires est un impératif pour tout responsable du système éducatif, notamment pour l’Inspecteur d’Académie d’un département rural et montagnard comme l’Ariège. économique local ou sa régression, sur les aléas climatiques qui modifient les conditions de circulation? Toutes ces informations sont indispensables au décideur. Essor démographique, développement des activités, concentration de la population pèsent sur l’aménagement de la carte scolaire, posant la question du maintien, ou de l’abandon, d’écoles de montagne: chaque année, un bilan de ces mouvements est établi, conduisant à des fermetures ou des ouvertures de classes. Mieux encore, la pratique de la carte scolaire, lorsqu’elle tient compte de ces impératifs, dépassant le simple cadre scolaire, permet de développer une véritable politique d’aménagement du territoire et de préserver certains milieux fragiles. Une approche géographique, un préalable indispensable L’analyse géographique, par les données précises qu’elle procure dans des domaines aussi variés que la démographie ou l’économie, ou bien encore sur les moyens et les conditions de communication, est d’un apport capital à la prise de décision: comment apprécier la situation d’une école sans connaissances sur les flux de population, sur l’essor * Secrétaire général de l’IUFM de l’Académie de Montpellier, 2 place Marcel Godechot, 34092 Montpellier P. Stoecklin 19 Mappemonde 2/96 Bien sûr, pour ce faire, une connaissance précise du département est obligatoire; pas seulement, comme c’est parfois le cas, des simples équilibres politiques, mais d’abord du milieu géographique: les données concernant la population communale, sa structure, sont des outils indispensables, tout comme celles des mouvements naturels, des soldes migratoires, pour anticiper les évolutions et s’y préparer. L’essor économique local contribue au renforcement de ces mouvements, le maillage et la santé des entreprises doivent être correctement appréciés pour parfaire l’analyse. vigueur des massifs soulevés (3 000 m). Cette zone est entaillée de vallées nombreuses, transversales et longitudinales, mais souvent étroites et resserrées, débouchant sur des cols élevés, impraticables une partie de l’année, bref des bouts-du-monde peu propices à la circulation et aux communications. Aujourd’hui peu peuplée, c’est la zone des communes sans écoles. Les densités de population sont faibles: 11 à Rabat-Les Trois Seigneurs, 13,9 à Massat, 23,6 à Oust, 8,9 à Montégut-en-Couserans. Les communes les plus peuplées ont rarement plus de 500 habitants, 624 à Massat, 449 à Oust, 298 à Rabat-Les Trois Seigneurs. En fait le seul véritable sillon aéré et utile aux hommes est constitué par la vallée de l’Ariège de Tarascon à Ax-les-Thermes. Enfin, relief et climat se conjuguent pour faire obstacle, en milieu montagnard, aux circulations des hommes; il est donc très utile de bien saisir ces mécanismes avant de fermer une école: la distance-temps, selon la variable saison, remplace ici la distance kilométrique simple. Enfin, troisième gradin en forme d’avant-pays, les Petites Pyrénées et le Plantaurel dominent la plaine et les collines de Terrefort (500 mètres d’altitude en moyenne). Ainsi l’étude géographique peut contribuer à mieux prendre connaissance et conscience des diversités et des caractéristiques départementales. Elle autorise également l’élaboration d’un modèle de gestion de la carte scolaire adapté au département. Grâce à la modélisation, un développement harmonieux et équilibré de l’appareil de formation peut être envisagé; seule solution de surcroît qui permet d’associer les principes d’équité et d’égalité des chances. Pour comprendre le territoire, il convient aussi de prendre en considération les conditions historiques de création du département et l’évolution sociale de celui-ci: l’Ariège en tant que département est né de l’acharnement du député du Tiers-État, Marc Guillaume Vadier, qui a réussi à fédérer autour du pays de Foix des ensembles revendiqués par les futurs départements voisins. Il suffit de citer quelques-uns de ces pays voisins pour se convaincre de l’existence de leur histoire singulière et autonome: Couserans tourné vers le Comminges, Volvestre vers Toulouse, Quérigut vers l’Aude et le Capcir, comté de Foix lié au Béarn. Cette identité historique forte éloigne les pays les uns des autres davantage qu’elle ne les rapproche. Les traits géographiques essentiels à notre propos (fig. 1) Première originalité, l’Ariège est un département pyrénéen, montagnard: deux tiers de son territoire sont à une altitude supérieure à 500 m. Daniel Faucher dit de ce département qu’il est «celui qui embrasse la partie la plus harmonieusement constituée de la chaîne des Pyrénées dans leur plus vaste expansion». En fait, ce sont trois marches d’escalier, trois gradins qui descendent vers la plaine toulousaine. L’économie traditionnelle pastorale et industrielle, repliée sur elle-même, avec ses usages et ses traditions, n’a fait que renforcer les caractéristiques d’individualisation des pays: par exemple, la transformation de l (...truncated)