Un análisis sobre la pluriculturalidad en la costa y valle de Chubut / An analysis on pluriculturalism in the coast and valley of Chubut

253/270 V Encuentro Patagónico de Teoría Política (En)clave Comahue, N°22, 2017 FADECS - UNCo e-ISSN 2545-6393 ISSN 2545-6466 Un análisis sobre la pluriculturalidad en la costa y valle de Chubut An analysis on pluriculturalism in the coast and valley of Chubut Valentina Stella CONICET-IIDYPCA/ UNRN-GEMAS Resumen En los últimos años, la provincia del Chubut ha incluido la “cuestión indígena” como contexto político de reconocimiento enmarcado desde la lógica de la “pluriculturalidad”. En lo que se refiere específicamente a la zona de la costa y del valle, la pluriculturalidad jugó un papel fundamental en lo que caracteriza y configura aquel mapa social regional. Esta configuración regional de alteridades no sólo se encuentra relacionada con las cartografías hegemónicas estatales, sino –y más interesante aún– por los particulares procesos de lucha, de relacionalidad y por los diversos sentidos de pertenencias que los propios grupos indígena han podido desarrollar. El presente trabajo analizará la forma en que estas políticas se volvieron fundamentales para, no sólo entender los circuitos hegemónicos a partir de los cuales las personas mapuche y tehuelche han tenido que transitar, sino además porqué muchas de ellas se han vuelto lugares de apego y de lucha que han permitido revertir situaciones de desigualdad. Por lo tanto, uno de los objetivos del artículo será reflexionar sobre la manera en que las comunidades indígenas de la zona han logrado crear sus particulares formas de subjetividad política a partir de este escenario regional y particular caracterizado por la lógica de la “pluriculturalidad”. 253 Palabras clave: mapuche-tehuelche, pluriculturalidad, subjetividades políticas. Recibido: 7/10/16 Aceptado: 1/12/16 V Encuentro Patagónico de Teoría Política Un análisis sobre la pluriculturalidad en la costa y valle de Chubut (En)clave Comahue, N°22, 2017 253/270 Abstract In recent years, the province of Chubut has included the “indigenous question” as a political context for recognition, framed in the logic of “pluriculturalism”. As it relates specifically to the area of the coast and valley, this pluriculturalism played a key role in what characterizes and shapes that regional social map. This regional configuration of otherness not only is related to hegemonic state cartographies, but also –an even more interestingly– to the particular processes of struggle, relationships and senses of belonging that the indigenous groups themselves have been able to develop. This work analyzes how these policies became fundamental not only to understand the hegemonic circuits which the Mapuche and Tehuelche peoples have had to cope with, but also the reasons why many of them have become places of attachment and struggle that allowed reversing situations of inequality. Therefore, one of the objectives of this paper will be to reflect on how indigenous communities in the area have created their particular forms of political subjectivity from this particular regional scenario characterized by the logic of “pluriculturalism”. 254 Keywords: mapuchetehuelche, pluriculturalism, political subjectivities. V Encuentro Patagónico de Teoría Política Un análisis sobre la pluriculturalidad en la costa y valle de Chubut (En)clave Comahue, N°22, 2017 253/270 La política indígena en la Argentina Las políticas indigenistas en la Argentina han venido de la mano de las medidas neoliberales y de sus prácticas de gubernamentalidad. Dentro de este marco neoliberal, la mayoría de las demandas indígenas interpelaban al Estado como antagonista principal tanto por su histo- ria de opresión e invisibilización, como por la nula voluntad para hacer valer los compromisos jurídicos internacionales y constitucionales. Este panorama comenzó a transformase a partir del año 2004, luego de un cambio en lo que fue la política argentina dando lugar a una serie de leyes y decretos en relación a los derechos y a la participación de los pueblos originarios (Briones, 2015). A la par de estas diversas iniciativas de participación y reconocimiento indígena,1 se fue creando una re-valoración de lo “nacional y popular” que, según Claudia Briones, constituyó “la base de los contratos de ciuda- danía del Estado de bienestar concretado por el peronismo hacia mediados de siglo XX”2 (2015: 28). Así, y con cambios en su forma de pensarse, el Estado nacional intentó presentarse -en palabras del presidente del Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (INAI) de ese entoncescomo “una nación cohesionada en su raíz mestiza y en la pluriculturalidad, junto a un Pueblo multiétnico sujeto histórico de la soberanía” (cit. en Briones, 2015: 28). A partir de esto y con la necesidad de transformar el Estado en dirección opuesta al neoliberalismo, se llamó a los indígenas a trabajar “desde adentro” de lo estatal para ayudar a con- cretar tal meta. La propuesta de ese gobierno -a cargo de la gestión de Néstor Kirchner 2003- 2007 y Cristina Fernández de Kirchner 2008-2015- fue la de una pertenencia ciudadana capaz de integrar la diversidad interior del mismo. Esta diversidad ya no fue leída en términos de cla- 1 A partir de esta instancia se crea, en el año 2004, el “Consejo de Participación Indígena” que se transformó en el orga- nismo encargado de incorporar la representación indígena que ordena la Ley 23302 de 1985 dentro del órgano indigenista federal (el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas). A fines de 2006 se creó la Dirección de Pueblos Originarios y Recursos Naturales dentro de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable cuyos referentes fueron dos activistas mapuches (Briones, 2015). Además, ese mismo año se promulgó la Ley 26160 que suspende por cuatro años los desalojos de comunidades indígenas judicializadas y ordena el relevamiento de las tierras de comunidades de todo el país. En el año 2009 se sancionó la Ley 26522 de Servicios de Comunicación Audiovisual, cuyo objetivo fue el de canalizar las demandas de derecho a la comunicación con identidad y alentar la creación -que luego se llevó a cabo en el 2011- de la Coordinadora de Comunicación Audiovisual Indígena Argentina. Finalmente, se creó en noviembre de 2010 el Registro Nacional de Organizaciones de Pueblos Indígenas (Renopi), para: “defender y desarrollar su participación en el proceso socioeconómico de la nación” (Ver Briones, 2015). 2 Según esta autora, los indígenas y parte de los sectores populares recuerdan esa época como el momento en que quedaron incluidos en una plebs dignificada, como parte del pueblo argentino trabajador (Ver Briones, 2015). 255 V Encuentro Patagónico de Teoría Política Un análisis sobre la pluriculturalidad en la costa y valle de Chubut (En)clave Comahue, N°22, 2017 253/270 ses sociales, sino en relación a las diferencias culturales3 (Briones, 2015). De este modo, el estado se propuso promover la movilización social, sumar referentes indígenas como militantes, abrir espacios de organización comunitar (...truncated)