Opportunities and threats of political order organisation in institutional dimension of political system functioning

ІСТОРІЯ ISSN 2077-1800 (Print), ISSN 2413-8738 (Online) ГРАНІ УДК 321 Можливості і загрози організації політичного порядку в інституційному вимірі функціонування політичної системи О.В. БАШТАННИК Дніпропетровський національний університет імені Олеся Гончара, м. Дніпропетровськ, Україна Авторське резюме Доведено, що при наявності підґрунтя для недемократичних трансформацій у політичній системі посилюються тенденції до розмежування ефективності норм неформального (інституалізованого) полі тичного порядку та функціонування офіційних (інституціоналізованих) структур. Позитивне значення локальної плюральності, як важливої і навіть необхідної складової основи соціального порядку, транс формується у негативну роль фрагментарності макрополітичного порядку публічної влади, який сегмен тує владні відносини на комплекс мікропорядків, фактично, напівлегальної влади. Обґрунтовано, що використання негативного соціального капіталу сприяє інтеграції «ближнього кола» політичних гравців, зацікавлених у вигідному для них результаті, та дезорганізації управління офіційними інститутами в рамках загальнонаціонального політичного курсу. З великою мірою впевне ності можливо говорити про наявність за недемократичного політичного режиму на перший погляд не очевидної вигоди для владного механізму в існуванні та функціонуванні неформального позаінституціо нального політичного порядку як феномена політичної реальності. Політики, фактично не виконуючи свою частину суспільного договору з народом, прагнуть не дозво лити остаточного розриву цієї символічної на сьогодні угоди, а тому за допомогою різноманітних ресурсів дестабілізують консолідацію громадянського суспільства. Це може проявлятися, наприклад, у констру юванні таких життєвих обставини (штучно чи стихійно), за яких особа вимушена вдатися до неправових способів вирішення проблемних ситуацій, чим потім прямо чи опосередковано можна докоряти їй, щоб звести до мінімуму всі спроби боротися проти несправедливого врядування. Ключові слова: політичний інститут; політична інституція; політичний порядок; соціальний порядок; політична система; інституціоналізація; фрагментація Opportunities and threats of political order organisation in institutional dimension of political system functioning O.V. BASHTANNYK The Oles Honchar Dnepropetrovsk national university, Dnіpropetrovsk, Ukraine Abstract Proved that in the presence of the ground for nondemocratic transformations in political system intensi fied tendencies to differentiation rules of informal (institualized) order and functioning of formal (institu tionalized) structures. A positive value of local plurality as important and even necessary part of the social order foundations is transformed into a negative role of fragmentation macropolitical order of public authori ties, which segments power relations to the complex of microorders, in fact, semi-legal authority. Substantiated that the use of negative social capital promote the integration of «inner circle» of politi cal players which interested in an advantageous result for them and disorganization of management official institutions within the national policy. Thus, with great certainty it is possible to speak about the presence in nondemocratic political regime of, at first sight, nonobvious benefits for ruling mechanism of the existence and functioning of informal, beyond the institutional, political order as a phenomenon of political reality. Politicians, effectively not fulfilling theirs part of the social contract with the people, try not to let the final break of this symbolic agreement at present and so through a variety of resources destabilize the con solidation of civil society. That can be manifested, for example, in the construction of such life circumstances (artificially or naturally), under which a person is compelled to resort to illegal methods of problem solving, then directly or indirectly may reproach her to minimize all attempts to fight against unjust government. Keywords: political institute; political institution; political order; social order; political system; institu tionalization; fragmentation © О.В. Баштанник, 2016 136 № 4 (132) квітень 2016 ГРАНІ ISSN 2077-1800 (Print), ISSN 2413-8738 (Online) POLITICAL SCIENCE Возможности и угрозы организации политического порядка в институциональном измерении функционирования политической системы О.В. БАШТАННИК Днепропетровский национальный университет имени Олеся Гончара, г.Днепропетровск, Украина Авторское резюме Доказано, что при наличии основания для недемократических трансформаций в политической систе ме усиливаются тенденции к размежеванию эффективности норм неформального (институализировано го) политического порядка и функционирования официальных (институционализированных) структур. Положительное значение локальной плюральности, как важной и даже необходимой составляющей ос новы социального порядка, трансформируется в негативную роль фрагментарности макрополитического порядка публичной власти, сегментирует властные отношения на комплекс микропорядков фактически полулегальной власти. Обосновано, что использование негативного социального капитала способствует интеграции «ближнего круга» политических игроков, заинтересованных в выгодном для них результате и дезорганизации управления официальными институтами в рамках общенационального политического курса. С большой степенью уверенности можно говорить о наличии в недемократического политическо го режима на первый взгляд неочевидной выгоды для властного механизма в существовании и функ ционировании неформального позаинституционального политического порядка как феномена полити ческой реальности. Политики, фактически не выполняя свою часть общественного договора с народом, стремятся не допустить окончательного разрыва этого символической сегодня соглашения, а потому с помощью различных ресурсов дестабилизируют консолидацию гражданского общества. Это может про являться, например, в конструировании таких жизненных обстоятельств (искусственно или стихийно), при которых лицо вынуждено прибегнуть к неправовым способам решения проблемных ситуаций, чем потом прямо или косвенно может упрекать ей, чтобы свести к минимуму все попытки бороться против несправедливого управления. Ключевые слова: политический институт; политическая организация; политический порядок; социальный порядок; политическая система; институционализация; фрагментация Постановка проблеми. Проблема органі зації та впорядкування політичних відносин у соціумі є однією з центральних для багатьох суспільних наук від самого початку їх розвит ку. Функціональний аспект цієї проблеми тіс но пов’язаний із виокремленням особливостей предметної сфери реалізації відповідних регу лятивних приписів. Важливо визначити чи це відбуватиметься максимально ефективно щодо площини суспільного життя, політичного про стору чи інституціонального дизайну управлін ня. Прийнято вважати, що за умов існування суспільно-політичного ладу, що максимально наближений до ідеалу класичної лібераль (...truncated)