Safety and health at work in Colombia: challenges against persons with disabilities

Seguridad y salud en el trabajo en Colombia: retos frente a las personas con discapacidad* Safety and health at work in Colombia: challenges against persons with disabilities Natalia Eugenia Gómez Rúa** **Abogada. Magister en Derecho. Especialista en Derecho de la Seguridad Social. Estudiante del Doctorado en Salud Pública de la Universidad CES. Coordinadora de Postgrados de la Facultad de Derecho de la Universidad CES. Investigadora del Observatorio en Salud Pública y Grupo de Estudios Jurídicos de la Universidad CES, reconocidos por COLCIENCIAS Correo electrónico: Felipe Turizo Peláez*** Resumen *** Abogado. Especialista en Gerencia en Seguridad Social. Asesor Jurídico de Hospitales. Integrante del Grupo de Estudios Jurídicos de la Universidad CES Correo electrónico: De acuerdo a los informes de las organizaciones multilaterales y nacionales el número de personas con discapacidad (PcD) aumentan progresivamente en el mundo y una esfera importante en la cual desarrollan sus capacidades es el trabajo. Por lo tanto, los Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo deben preocuparse por su integración y el cumplimiento eficaz de las normas que buscan garantizar condiciones dignas en los ambientes de trabajo. Los retos actuales implican integrar adecuadamente el ciclo PHVA, las normas laborales y aplicar los ajustes razonables en el trabajo. Recepción 28 de marzo de 2016 Revisión: 23 de junio de 2016 Aprobación: 30 de junio de 2016 Palabras clave: Riesgos laborales, OIT, normatividad, PVHA, ajustes razonables. Abstract According to the reports of the multilateral and national organizations, the number of people with disabilities (PwD) have increased progressively in the world and the major area in which they develop their skills is in work. Therefore, Occupational Health and Safety Management Systems should be concerned with their integration and effective compliance with standards that seek to ensure and dignified the conditions in the workplace. The current challenges involve properly integrating the PDCA cycle, labor standards and applying reasonable adjustments in work. Introducción La relevancia de abordar desde la esfera jurídica y social la discapacidad es innegable ante los datos suministrados por la Organización Mundial de la Salud (OMS) en la Encuesta Mundial de Salud y los reportes de la Organización Internacional del Trabajo sobre las tasas de desempleo de las PcD(ILO International Programme on Safety and Health at Work and the Environment, 2011; International Labour Office, 2002). La OMS afirma que “En el mundo hay más de 1000 millones de personas con discapacidad, lo que supone alrededor de un 15% de la población mundial. De todas ellas, entre 110 y 190 millones de adultos padecen dificultades funcionales importantes.”(OMS, 2014) Este artículo es producto de las investigaciones “Integración de las personas con discapacidad en los sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo en los debates legislativos de la legislación Colombiana: Análisis normativo 1997 – 2014” y “Aplicación de la línea jurisprudencial sobre estabilidad laboral reforzada por discapacidad - el caso del Consultorio Jurídico de la Universidad CES entre 2011-2016”inscritos a la Línea de Investigación “Derecho Laboral, Seguridad Social y Responsabilidad Médica” del Grupo de Estudios Jurídicos de Facultad de Derecho de la Universidad CES. * Revista CES Derecho Volumen 7 No. 2 Julio-Diciembre / 2016 Artículo de investigación Keywords: Ocupacional hazards, ILO, regulations, PDCA, reasonable adjustments. Seguridad y salud en el trabajo en Colombia: retos frente a las personas con discapacidad A partir del marco internacional y los convenios ratificados por Colombia se han creado parámetros de protección a las personas con discapacidad, tanto en la Constitución Política como en normas como las leyes 361 de 1997 y 1618 de 2013. Concretamente en materia de Riesgos Laborales, se ha desarrollado un referente básico fundamentado en la Ley 1562 de 2012 y en el Decreto 1072 de 2015 que incluye el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), en el cual tiene como finalidad el bienestar del trabajador, incluyendo a las personas con discapacidad. En 1904, la normatividad interna previó la necesidad de pensar en la salud de los trabajadores. En esta época, Rafael Uribe, señaló que se requería dictar leyes sobre accidentes de trabajo, de las mujeres en los talleres y en los trabajos del campo y obligar a los patronos a preocuparse de la higiene, el bienestar y de la instrucción gratuita de los desamparados (Lizarazo, Fajardo, Berrio, & Quintana, 2011). Este propósito se vio plasmado a través de las Ley 57 (Congreso de la República de Colombia, 1915), referida a las reparaciones en accidentes de trabajo. En este artículo, se analizará la evolución normativa en riesgos laborales, la relación del concepto de trabajo en relación con las PcD, la implementación del SG-SST y por último la estrategia de ajustes razonables como un asunto de la seguridad y salud para los trabajadores con discapacidad. Posteriormente, se gestaron otras específicas sobre la materia, como la Ley 9 de 1979 (Congreso de la República de Colombia, 1979, p. 9), en la que se reconoce que la salud de los trabajadores trasciende la relación patrono y trabajador y se estima que hace parte del desarrollo socioeconómico del país en la que deben participar gobiernos y particulares. Posteriormente, se crea la Ley 6 (Congreso de la República de Colombia, 1945) para los servidores públicos y el Código Sustantivo del Trabajo (Congreso de la República de Colombia, 1990) para los trabajadores particulares, en ambas se incluye el tema de riesgos profesionales y se determina el pago de prestaciones económicas derivadas de accidentes y enfermedades laborales. La pretensión de este texto es aportar elementos para las futuras regulaciones normativas que se requieren en el país para lograr la vinculación laboral inclusiva y que las empresas puedan visualizar estrategias para la aplicación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo respecto a las Personas con Discapacidad. Evolución normativa en Riesgos Laborales Colombia, como estado miembro de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), ha ratificado diferentes convenios tendientes a garantizar la protección de los trabajadores y prestaciones económicas derivadas de accidentes y enfermedades laborales. De estas normas internacionales sobresalen las siguientes: 161 sobre servicios de salud en el trabajo, 13 sobre la cerusa (pintura con plomo), 18 sobre las enfermedades profesionales, 81 sobre la inspección del trabajo, 136 sobre el benceno, 162 sobre el asbesto, 167 sobre la seguridad y salud en la construcción, 170 sobre los productos químicos y C174, sobre la prevención de accidentes industriales mayores. Revista CES Derecho ISSN 2145-7719 Volumen 7 Número 2 Julio-Diciembre 2016. Pág:84-94 Esta obligación patronal estuvo vigente ha (...truncated)