Disponibilidad, consumo y utilización biológica de alimentos en Bolivia: análisis y perspectivas (1990-2030)

LAJED No 22 Noviembre 2014 161 - 198 ISSN: 2074 - 4706 Disponibilidad, consumo y utilización biológica de alimentos en Bolivia: análisis y perspectivas (1990-2030) Availability, Consumption and Biological Utilization of food in Bolivia: Analysis and Perspectives (1990-2030) Blanca Rivero Lobo* Javier Aliaga Lordermann** Resumen El presente documento evalúa cuatro dimensiones de la seguridad alimentaria (i.e., disponibilidad, soberanía, estabilidad y consumo y utilización biológica), encontrando brechas para los siguientes grupos de alimentos: frutas y verduras, proteínas y carbohidratos, a partir de la comparación de la oferta de cada producto con los requerimientos nutricionales mínimos de la población boliviana en el periodo 1990-2012. El resultado más relevante de la investigación es que, por grupo de alimento, sólo el grupo de carbohidratos cumple con las dimensiones estudiadas. Tanto el grupo de proteínas como el de frutas y verduras no cumplen con ninguna dimensión. También se evidencia que existen factores culturales que inciden sustancialmente en la alimentación. Asimismo, no existen incentivos ni políticas de seguridad alimentaria a largo plazo, por lo que se genera una situación de vulnerabilidad. Estas brechas nutricionales son indicadores de desnutrición y desabastecimiento de alimentos. * Asistente de Investigación del Instituto de Investigaciones Socio Económicas de la Universidad Católica Boliviana “San Pablo”. Contacto: ** Director del Instituto de Investigaciones Socio Económicas de la Universidad Católica Boliviana “San Pablo”. Contacto: 161 Disponibilidad, consumo y utilización biológica de alimentos en Bolivia Palabras clave: seguridad alimentaria nutricional, inseguridad alimentaria, seguridad alimentaria y soberanía alimentaria. Abstract This paper evaluates four dimensions of food security (i.e., availability, sovereignty, stability and consumption and biological utilization), finding gaps for food groups (fruits and vegetables, proteins and carbohydrates), from comparing the supply of each product with minimum nutritional requirements of the Bolivian population in the period 1990-2012. The most important result of the research is that food group, only the carbohydrate group meets the dimensions studied. Both groups of proteins, such as fruits and vegetables do not meet any dimension. Is also evidence that there are cultural factors that materially affect the feed. Likewise, there are no incentives or policies on food security in the long term, so that a position of vulnerability is generated. These nutritional gaps are indicators of malnutrition and food shortages. Key words: Food Security and Nutrition, Food Insecurity, Food Security and Food Sovereignty. Clasificación/Classification JEL: Q11, Q18, Y40. 1. Introducción Las estimaciones más recientes de la FAO (2013) indican que la gran mayoría de la población pobre (827 millones de personas que padecen hambre) vive en regiones en desarrollo, donde la prevalencia de la subalimentación en el periodo 2011-2013 se estima actualmente en el 14.3 % de la población. Para Mallea (2010) Bolivia está clasificada como un país con alta vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria (IA) y con alto grado de pobreza. Haquim (2009) explica que existe poco acceso de los hogares a los alimentos en un país en el cual el 47% de la población es pobre y el 76% de los pobres quienes viven en el área rural no tiene acceso a los servicios básicos ni de infraestructura. En el ranking sobre vulnerabilidad a la IA, elaborado por UDAPE (2007), se demuestra que las comunidades son el sector más vulnerable del país, representando alrededor del 53%. 162 Blanca Rivero Lobo y Javier Aliaga Lordermann Según el perfil nutricional realizado por la FAO/WHO/UNU (2001) para Bolivia, se demuestra que las ciudades más densamente pobladas presentan condiciones de desnutrición. Dentro del estado nutricional de los niños menores de 5 años resalta un retardo de crecimiento e insuficiencia ponderal. Importantes diferencias en los niveles de desnutrición en menores de 5 años persisten entre las regiones. La región del llano es la que presenta los mejores indicadores, mientras que en el Altiplano se encuentran los niveles más altos de desnutrición. El análisis y cartografía de la vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria en Bolivia realizado por FAO/PMA (2002) concluye que existe una alta concentración de los municipios vulnerables en el altiplano, parte de los valles y algunos municipios de Pando. Ormachea (2010) resalta que los datos referidos al comportamiento de las importaciones de productos de origen agropecuario permiten sostener que el país tiende a depender de mayor cantidad de alimentos importados. El propósito del trabajo es evaluar las dimensiones (i.e., disponibilidad de alimentos, consumo y utilización biológica, estabilidad y soberanía alimentaria) de la seguridad alimentaria (SA). Para ello se evalúa la disponibilidad de alimentos en términos de la diferencia entre la oferta y el requerimiento calórico. Nutricionalmente se observan las diferencias entre los grupos de alimentos necesarios para una buena alimentación y su requerimiento óptimo, ambas dentro de un marco temporal para mostrar la estabilidad de la SA en el tiempo, y se analiza el componente importado para evaluar la soberanía. El documento presenta la siguiente estructura: la siguiente sección revisa el marco conceptual y la forma en la que se cuantifica la SA, posteriormente se presenta la aproximación metodológica utilizada, a continuación se exponen los criterios utilizados para su operacionalización, seguidos de los principales resultados, y por último se presentan las conclusiones más pertinentes. 2. ¿Qué es seguridad alimentaria? Dentro de la comunidad científica no existe un consenso sobre la definición de SA, debido a que la misma ha ido evolucionando en el transcurso del tiempo. El término aparece 163 Disponibilidad, consumo y utilización biológica de alimentos en Bolivia por primera vez a mediados de los años setenta, debido a la crisis global de alimentos1. El significado ha evolucionado significativamente durante las últimas décadas (Haddinott, 1999) y desde entonces se han hecho varias redefiniciones del tema. Por ello, en esta sección se citaran las consideraciones más importantes y sus variaciones en función al tiempo, haciendo hincapié en que antiguamente se conceptuaba a la SA como un derecho que debería ser provisto por el Estado, y en la actualidad se involucran agentes particulares para promoverla. En los años setenta, la atención mundial se enfocó fundamentalmente en la oferta y almacenamiento de alimentos, buscando asegurar la disponibilidad y estabilidad de los precios de los alimentos básicos. En este sentido, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) define la SA como “la disponibilidad en todo momento de adecuados suministros mundiales de alimentos básicos para mantener de forma constante el consumo, sin que se vea (...truncated)