Delitos cometidos en torno al desarrollo de los procesos electorales: consideraciones sobre sus fundamentos y sistematización
2EVISTA )US ET 0RAXIS !×O . PP
)33.
5NIVERSIDAD DE 4ALCA &ACULTAD DE #IENCIAS *URÓDICAS Y 3OCIALES
Delitos cometidos en torno al desarrollo de los procesos electorales:
consideraciones sobre sus fundamentos y sistematización
Francisco Maldonado Fuentes
4RABAJO RECIBIDO EL DE MARZO Y APROBADO EL DE OCTUBRE DE
Delitos cometidos en torno al desarrollo de los
procesos electorales: consideraciones sobre
sus fundamentos y sistematización
OFFENSES COMMITTED IN THE ELECTORAL PROCESSES: CONSIDERATIONS ON ITS
FOUNDATIONS AND SYSTEMATIZATION
XXXXXXXXXXXXXXXXXXX
FRANCISCO MALDONADO FUENTES*
1
RESUMEN
La presente contribución busca ofrecer una panorámica sobre los principales caracteres bajo los
cuales se suele configurar la regulación de los delitos asociados al desarrollo de los procesos
electorales. El tratamiento se contextualiza en la alta preocupación que hoy en día detentan
los actos de corrupción. Básicamente procura dar cuenta de cómo impactan dichos caracteres
(asociados a una regulación amplia, heterogénea, casuística y dispersa) en su escasa aplicación
y en la baja atención que doctrina y jurisprudencia les suelen brindar. Sobre esa base, se
ofrece una perspectiva crítica centrada en el tratamiento del bien jurídico protegido y de su
estructura de injusto, con el objeto de extraer algunas consideraciones dogmáticas y político
criminales fundamentales. Entre ellas, destacan las implicancias en materia concursal y en su
conceptualización como forma de corrupción.
ABSTRACT
This contribution seeks to provide an overview of the main characteristics of crimes usually
associated with the development of electoral processes. The approach is based on the high concern
that acts of corruption provoke. Basically the paper seeks to account for how these characteristics
impact (associated with a broad, heterogeneous, casuistic and dispersed regulation) its limited
application and the low importance that doctrine and jurisprudence usually provide. On this
basis, we offer a critical perspective focused on the treatment of the protected legal interest and
its unjust structure, in order to extract some fundamental criminal and political considerations.
Abogado. Doctor en Derecho. Director del Centro de Estudios de Derecho Penal de la Universi
dad de Talca. Profesor Asociado e Investigador de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de
ESA MISMA CASA DE ESTUDIOS %L TEXTO FORMA PARTE DEL PROYECTO &ONDECYT . lNANCIADO
por Conicyt, referido a “Corrupción y actividad empresarial. Análisis conceptual para una nueva
REGULACIØNv DEL CUAL EL AUTOR ES CO INVESTIGADOR %L AUTOR AGRADECE A LOS 0ROFS (ÏCTOR (ERNÉNDEZ
B. y Fernando Londoño M. por la invitación a presentar una versión preliminar del trabajo en el
marco del Coloquio de Derecho penal económico que se organiza en la Facultad de Derecho de la
Universidad Diego Portales, como también las opiniones y comentarios recibidos en dicha sesión
CELEBRADA EL DE SEPTIEMBRE DE
*
2EVISTA )US ET 0RAXIS !×O .
PP
ARTÍCULOS DE I
NVESTI
GACI
ÓN / RESEARCH ARTI
CLES
FRANCISCO MALDONADO FUENTES
Among them, the implications in concurrent offences matters and in their conceptualization as
a form of corruption, stand out.
PALABRAS CLAVE
Delitos electorales, corrupción electoral, fraude electoral
KEY WORDS
Electoral crimes, electoral corruption, electoral fraud
1. Introducción
El fenómeno de la corrupción ocupa hoy en día un lugar preferente en
la preocupaciones sociales y ciudadanas a nivel global. Las razones parecen
más o menos evidentes, y van más allá de los efectos y riesgos a los que se lo
asocia su ocurrencia de forma natural2. La constatación permanente, periódica
y cada vez más frecuente, de una diversidad de casos configurados a partir de
conductas orientadas a la obtención o dación de prebendas o ventajas inde
bidas asociadas al ejercicio abusivo o a la instrumentalización de posiciones
de poder, motiva un profundo descrédito y desconfianza sobre el funciona
miento de las instituciones y estructuras a través de las cuales se desarrollan
las más diversas relaciones sociales, afectando además la imagen de quienes
las dirigen u operan en ellas.
Si bien se trata de conductas presentes en todos los ámbitos o sectores
de desarrollo de la vida social, parece evidente que los efectos de este fenó
meno se hacen sentir con más fuerza en el ámbito del quehacer público en
atención a la naturaleza de sus objetivos propios, teniendo en cuenta que la
calificación de la corrupción se estructura a partir de la idea de desviación
del poder4. Por ello, no debe extrañar que en la actualidad la ciudadanía crea
que el ejercicio de las funciones asociadas a la satisfacción de los intereses
públicos se encuentra plagada de comportamientos completamente alejados
Para una síntesis se puede consultar VILLORIA PP
Por todos, MALEM PP REHEREN PP Y %NTRE ELLOS DESTACA LA CONSTATACIØN
de una profunda desconfianza y apatía en torno al sistema político y respecto al funcionamiento de
las instituciones representativas y su incidencia en la confianza que requiere el funcionamiento de
la organización social de cualquier Estado. Al respecto, MENDILOW P $ESTACA ASIMISMO SU
incidencia en las (“llamadas”) crisis en la economía de los diversos Estados. Al respecto, DOPICO
PP Y CON ABUNDANTES REFERENCIAS DE RESPALDO EN NOTA .
2
Es un hecho asentado el reconocimiento de que los actos de corrupción se pueden presentar en el
quehacer público como en el ámbito privado. CONTRERAS P
De ahí que el contenido que se asocia a dicha calificación (“corrupción”), se vincule a efectos de
carácter “corrosivo” (coincidente con la percepción coloquial de su significado), en cuanto se trata de
conductas que “erosionan” las estructuras institucionales a través de las cuales se configura el ejercicio
del poder estatal. Al respecto véase ÁLVAREZ PP Y
4
Revista Ius et Praxis, Año 24, Nº 3
2018, pp. 693 - 762
DELITOS COMETIDOS EN TORNO AL DESARROLLO DE LOS PROCESOS ELECTORALES:
CONSIDERACIONES SOBRE SUS FUNDAMENTOS Y SISTEMATIZACIÓN
de sus objetivos propios (el servicio del bien colectivo o común), asentándo
se la imagen de que las grandes decisiones que impactan en la vida de los
ciudadanos y personas comunes, son realmente adoptadas a través de los
políticos por quienes detentan o concentran el poder social y económico (los
poderosos), a favor de la protección de sus intereses, y con perjuicio del interés
general y del rol que a dichos efectos cumple su administración en base a la
representación popular. Por ello, subyace a este fenómeno la idea de que la
relación entre dinero y política se resuelve de manera irregular en la amplia
mayoría de los casos relevantes6, motivando un profundo desprestigio en la
actividad de quienes se dedican a la administración del poder representativo
y una de (...truncated)
