People with disabilities: barriers to access to employment and some alternatives of inclusion in Colombia

DERECHO Personas con discapacidad: barreras de acceso al empleo y algunas alternativas de inclusión en Colombia* People with disabilities: barriers to access to employment and some alternatives of inclusion in Colombia Natalia Eugenia Gómez Rúa1 , Ana Lucía Pérez Medina2 , Diana María López Arango3 , María Fernanda Medina Ruiz4 , Fecha correspondencia: Recibido: 14 de agosto de 2020. Revisión: 13 de octubre de 2020. Aceptado: 27 de octubre de 2020. Forma de citar: Gómez, Natalia Eugenia; Pérez, Ana Lucía; López, Diana María; Medina, María Fernanda. “Personas con discapacidad: barreras de acceso al empleo y algunas alternativas de inclusión en Colombia.” En: Revista CES Derecho. Vol. 11, No. 2, junio a diciembre de 2020, 3-24. Open access Términos de uso Licencia creative commons Ética de publicaciones Revisión por pares Gestión por Open Journal System DOI: http://dx.doi.org/10.21615/ cesder.11.2.1 ISSN: 2145-7719 Sobre el artículo: Producto de los proyectos de investigación “El desarrollo de capacidades de las personas con discapacidad: una mirada desde enfoque de derechos de la salud laboral” de los grupos de investigación Observatorio de la Salud Pública y Estudios Jurídicos de la Universidad CES y “Barreras Resumen El objetivo de este artículo es identificar las alternativas para minimizar las barreras de empleo de las personas con discapacidad en Colombia a partir del derecho al trabajo digno. Se revisa la producción normativa sobre este eje temático con posterioridad a la ratificación de la Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad (Organización de Naciones Unidas, 2006), es decir, desde el año 2011, las barreras identificadas para el acceso al empleo; y posteriormente, se presentan las alternativas planteadas en el país para acceso al trabajo de esta población de orden estatal y privada. La investigación es cualitativa y su enfoque metodológico es el hermenéutico, el cual se realizó a través de un análisis de contenido de normas y literatura sobre el tema objeto de estudio. Los resultados evidenciaron que el desarrollo normativo es amplio y suficiente para garantizar el bienestar en los entornos laborales. Asimismo, se identifican desde las leyes y diferentes autores las barreras que tiene esta población para la participación y la igualdad en el trabajo; evidenciando, a su vez, la existencia de alternativas que han contribuido a minimizar esas barreras y las cuales han aportado para la inclusión social; no obstante, pueden tornarse insuficientes respeto a las tasas de desempleo, las ofertas laborales y los perfiles ocupaciones que se ofrecen siendo necesario crear puentes más sólidos de carácter educativo y empresarial que no solamente permitan el acceso al empleo sino a condiciones de permanencia y seguimiento en materia laboral a las personas con discapacidad. Palabras claves: Barreras, Empleo, Normativa, Personas con discapacidad, Trabajo. Abstract The objective of this article is to identify alternatives to minimize employment barriers for people with disabilities in Colombia based on the right to decent work. The normative production on this thematic axis is reviewed after the ratification of the Convention on the Rights of Persons with Disabilities (United Nations Organization, 2006), that is, since 2011, the barriers identified for access to employment and subsequently the alternatives Gómez, Natalia Eugenia; Pérez, Ana Lucía; López, Diana María; Medina, María Fernanda. DERECHO Pág 4 que limitan en derecho al trabajo digno de la población en situación de discapacidad” adscrito al Grupo de Estudios Jurídicos de la Facultad de Derecho. Sobre los autores: 1. Docente Universidad CES. 2. Estudiante Maestría Universidad CES. 3. Estudiante Maestría Universidad CES. 4. Estudiante de Pregrado Universidad CES. proposed in the country for access to the work of this state and private population are presented. The research is qualitative and its methodological approach is the hermeneutic and was carried out through an analysis of the content of standards and literature on the subject under study. The results showed that regulatory development is broad and sufficient to guarantee well-being in work environments. Likewise, the barriers that this population has for participation and equality at work are identified from the laws and different authors and in turn there are alternatives that have contributed to minimize those barriers which have contributed to social inclusion but may become insufficient respect for Unemployment rates, job offers and occupational profiles that are offered being necessary to create stronger educational and business bridges that not only allow access to employment but also conditions of permanence and follow-up in labor matters for people with disabilities. Keywords: Barriers, Employment, People with disabilities, Regulations, Work. Introducción La ratificación de la Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad (Organización de Naciones Unidas, 2006) por parte del estado colombiano, implica el deber de incluir en las propuestas legislativas el concepto acogido de discapacidad en este instrumento internacional, es decir, el resultado de la interacción tanto entre las deficiencias humanas como en el medio en el que se desenvuelve y no sólo una condición de salud propia de la persona. En este sentido, en Colombia, el artículo 2, numeral 1 de la Ley 1618, define las personas con discapacidad como “aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a mediano y a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras incluyendo las actitudinales, pueden impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás”. Adicionalmente identifica, de una manera expresa, las barreras a las que se debe enfrentar la población que sufre algún tipo de discapacidad y las clasifica en actitudinales, sociales, culturales, físicas, arquitectónicas y de comunicación (Congreso de la República de Colombia, 2013a). Con relación a las condiciones de empleo, en el Informe Mundial sobre la Discapacidad, se destaca que a partir de diferentes estudios en países tanto emergentes como desarrollados, las tasas de empleo de las personas con discapacidad respecto a las personas sin discapacidad son considerablemente menores y las de desempleo muchísimo más altas (Organización Mundial de la Salud & Banco Mundial, 2011). También se argumenta que las bajas tasas de participación en el mercado laboral constituyen una de las razones importantes por las cuales la discapacidad puede conducir a la pobreza. Por su parte, la Organización Internacional del Trabajo (OIT), afirma que “de los mil millones de personas con discapacidad en el mundo, al menos 785 millones están en edad de trabajar” (Organización Internacional del Trabajo, 2015). Al respecto, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) indica que “constituyen un grupo especialmente vulnerable, puesto (...truncated)