Afghanistan - from the solidification of the Taliban regime to the possibilities of reconciliation: testimonies from the diaspora

A ORDEM MUNDIAL EM DESORDEM: O REGRESSO GLOBAL DA GUERRA E O FIM DA PAZ Afeganistão: da solidificação do regime talibã às possibilidades de reconciliação Testemunhos da diáspora Ricardo Alexandre INTRODUÇÃO O Governo dos Estados Unidos da América (eua) gastou 2,3 triliões de dólares (milhões de milhões), durante os vinte e um anos de invasão e ocupação do Afeganistão. Quando em 2021 aconteceu a retirada – que começou a ser pensada durante o segundo mandato de Barack Obama, foi delineada durante a Administração Trump e levada a cabo por Joe Biden – a guerra já tinha provocado a morte de 2324 militares dos eua, 3917 contratados dos eua e 1144 soldados de países aliados. Muitos afegãos perderam a vida: 70 mil militares e polícias afegãos, 46 319 civis (dados, provavelmente, subestimando a realidade) e cerca de 53 mil combatentes islamitas, os chamados insurgentes. Quase 67 mil outras pessoas foram mortas no Paquistão na relação com a Guerra do Afeganistão. O mundo tem receado que, isolados internacionalmente, com a economia sufocada e imensas restrições no acesso ao sistema bancário internacional, os talibãs voltem a investir no cultivo da papoila de ópio. De facto, no início de 2024, uma recuperação da produção seguiu-se a uma redução maciça de 95% em 2023, quando a proibição RESUMO Q ue Afeganistão temos hoje, mais de três anos após o regresso dos talibãs ao poder? De que forma se materializa o que aparenta ser uma solidificação do regime? Qual o papel e impacto das sanções internacionais sobre as autoridades locais ilegítimas e sobre a população? Este artigo procura dar um conjunto de respostas possíveis a estas questões, considerando a realidade política e socioeconómica afegã, com base nos instrumentos documentais disponíveis e centrando o texto em testemunhos em primeira mão, a partir de entrevistas com afegãos na diáspora. Procura-se igualmente problematizar a viabilidade de um diálogo intra-afegão, como possibilidade de abertura de um processo de reconciliação nacional, que liberte o Afeganistão das amarras do parcial isolamento internacional e da crise humanitária profunda em que se encontra. Palavras-chave: Afeganistão, talibãs, diáspora, reconciliação. > RELAÇÕES INTERNACIONAIS DEZEMBRO : 2024 84 [ pp. 131-149 ] https://doi.org/10.23906/ri2024.84a09 «quase eliminou a produção de papoila em todo o país, ABSTRACT levando a um declínio severo na produção de ópio no Afeganistão»1. No entanto, como sustenta Mishra, «ainda Afghanistan – from the solidification of the que o cultivo tenha aumentado, os níveis actuais permaTaliban regime necem substancialmente inferiores aos de 2022, que registo the possibilities tou 232 000 hectares de cultivo de papoila»2. A diretora of reconciliation: testimonies from the executiva do Gabinete das Nações Unidas contra a Droga diaspora e o Crime (undoc, na sigla inlesa ), Ghada Waly, exhat is Afghanistan like today, -ministra da Solidariedade Social no Egito, afirma que «as more than three years after the mulheres e os homens do Afeganistão continuam a Taliban’s return to power? How does the regime seem to be consolidating? enfrentar terríveis desafios financeiros e humanitários, What is the role and impact of intere são urgentemente necessários meios de subsistência national sanctions on illegitimate local authorities and the population? alternativos»3. This article seeks to provide a set of São muitos e diversos os problemas que o país hoje possible answers to these questions, considering Afghanistan’s political enfrenta. Da violência contra civis às questões de saúde, and socio-economic reality, based on da fuga de cérebros ao impacto das alterações climáticas. available documentary instruments and focusing the text on first-hand E, por exemplo, o caso da educação. O Afeganistão é testimonies based on interviews with atualmente o único país do mundo onde o ensino secundário Afghans in the diaspora. It also seeks to problematize the viability of an e superior é estritamente proibido a mulheres e raparigas intra-Afghan dialogue as a possibility com mais de 12 anos. Três anos depois da queda de Cabul, for opening a process of national reconciliation that would free Afghaa capital do país, pelo menos 1,4 milhões de raparigas nistan from the constraints of partial tiveram deliberadamente negado o acesso ao ensino international isolation and the deep humanitarian crisis that the country secundário devido às proibições. Se na contabilidade forem faces. incluídas as raparigas que já estavam fora da escola antes de os códigos legais religiosos rigorosos pelos talibãs terem Keywords: Afghanistan, Taliban, diaspora, reconciliation. voltado a ser impostos, «há agora quase 2,5 milhões de raparigas no país privadas do seu direito à educação, o que representa 80 por cento das raparigas afegãs em idade escolar»4. Também houve uma diminuição de mais da metade no número de estudantes matriculados em universidades desde 2021, de acordo com a Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura (unesco, na sigla inglesa). O país enfrentará uma escassez de licenciados formados para empregos altamente qualificados, o que agravará os problemas de desenvolvimento. Novos dados da unesco mostram que o Afeganistão tinha apenas 5,7 milhões de raparigas e rapazes na escola primária em 2022, em comparação com 6,8 milhões em 2019. Esta queda nas matrículas no ensino primário é o resultado da decisão dos talibãs de proibir as professoras de ensinar rapazes, agravando a escassez de professores, bem como pela falta de incentivo dos pais para enviarem os seus filhos à escola num ambiente socioeconómico cada vez mais difícil. Teme-se que o aumento da taxa de abandono escolar possa levar a um aumento do trabalho infantil e do casamento precoce. W RELAÇÕES INTERNACIONAIS DEZEMBRO : 2024 84  132 De acordo com a agência ONU Mulheres (da Organização das Nações Unidas – onu), no seu último relatório, o «apagamento político» de uma parte substancial da população, também se reflete a nível social, uma vez que «98% das mulheres inquiridas sentiram que tinham influência limitada ou nula sobre as decisões tomadas nas suas comunidades». Alison Davidian, representante da ONU Mulheres no Afeganistão, afirma: «há três anos uma mulher afegã poderia tecnicamente decidir concorrer à presidência. Agora, ela pode nem conseguir decidir quando ir comprar mantimentos. Penso que quando se retira o direito das mulheres à educação e se restringe os seus direitos ao trabalho e à vida pública, isso afecta todos os direitos e afecta a agência das mulheres de forma mais geral»5. Apesar dos desafios e reveses no Afeganistão, é importante reconhecer os progressos significativos alcançados durante as duas últimas décadas. A expansão da educação para as raparigas e as oportunidades de emprego para as mulheres foram transformadoras. Mas a 15 de agosto de 2021 tudo mudou. Urge, portanto, conhecer melhor o que veio a seguir. A SOLIDIFICAÇÃO DO REGIME E OS DIREITOS DAS (...truncated)