Pobreza rural y Políticas neoliberales: un caso Por resolver en Montería- Córdoba (Colombia)

Artículos de investigación research articles Pobreza rural y políticas neoliberales: un caso por resolver en Montería- Córdoba (Colombia)* Rural poverty and neoliberal policies: a case to resolve in Montería, Córdoba (Colombia) Jorge Eliécer Ortega Montes Elsy Cecilia Puello Alcocer Nydia Nina Valencia Jiménez Universidad de Cordoba (Colombia) Jorge Eliécer Ortega Montes Economis ta . M agís t er en Pl a ne ación Urb a n a , Uni v er sida d N acion a l de Colombi a . E speci a lis ta en Gerenci a de l a Educ ación, Uni v er sida d de Córdob a (Colombi a). E speci a lis ta en Pl a nif ic ación del De s a rrollo Ru r a l R egion a l del Cen t ro de E s t udio R egion a le s Urb a nos Rur a le s de Is r a el . Docen t e Uni v er sida d de Córdob a , Mon t erí a (Colombi a). pay e5 1@ hotm a il .com Elsy Cecilia Puello Alcocer Enfermera. Magíster en Desarrollo Social y especialista en Salud Ocupacional, Universidad del Norte (Colombia). Docente de la Facultad de Ciencias de la Salud de la Universidad de Córdoba, Montería, Córdoba (Colombia). N y d i a N i n a Va l e n c i a J i m é n e z Desarrollista Familiar. Magíster en Educación del SUE Caribe, sede Universidad de Córdoba (Colombia). Especialista en Gestión y Desarrollo Comunitario, Universidad INCCA de Colombia. Docente Universidad de Córdoba, Montería (Colombia). * Este artículo es producto del trabajo de investigación “Condiciones laborales de los trabajadores informales agrícolas del sector rural de Montería, desde la perspectiva de la teoría de las capacidades y oportunidades humanas”. No reporta subvenciones ni ayuda para su desarrollo. investigación & desarrollo vol. 22, n° 2 (2014) - issn 2011-7574 (on line) 239 resumen Este artículo analiza las oportunidades y logros alcanzados por los trabajadores agrícolas de una zona rural de Montería (Colombia) y sus implicaciones en la estructura, tamaño y composición del hogar en el marco de las políticas públicas macroeconómicas. Es un estudio descriptivo de corte transversal y participaron 100 trabajadores seleccionados por muestreo aleatorio simple. La encuesta, los grupos focales y la observación participante constituyeron las técnicas de recolección de la información. Se asumieron intervalos de confianza del 95 %, un error máximo de 0,07 y una probabilidad de éxito de 0,2. Los resultados refieren que el rango de edad de la población en edad de trabajar se ubicó entre los 18 a 87 años, de los cuales el 87 % pertenece al género masculino y un 13 % al femenino. El analfabetismo absoluto se situó en un 20 % y los hogares en un 29 % están conformados entre 7 a 12 personas. El 90 % carece de un empleo permanente y un 97 % devenga menos de un salario mínimo. La inoperancia de las políticas públicas, y el modelo basado en la apertura del comercio internacional, limitan las opciones de las personas para potenciar el ejercicio de sus libertades humanas y fortalecen la pobreza rural. p a l a b r a s c l a v e : Condiciones de trabajo, pobreza rural, trabajadores agrícolas . abstract This article analyzes the opportunities and achievements of agricultural workers in a rural area of Monteria and its implications in the structure, size and composition of the household, in the context of macroeconomic public policy. It’s a descriptive cross-sectional study, in which 100 workers selected by simple random sampling participated. Survey, focus groups and participant observation were the techniques to collect the information. Confidence intervals of 95% were assumed, a maximum error of 0.07 and a probability of success of 0.2. The results refer to the age range of the population of working age which was between 18 to 87 years of age, from which 87% are male and 13% female. Absolute illiteracy stood at 20% and 29% households are formed by 7-12 people. 90% of the population lack permanent employment and 97% earn less than the minimum wage. The ineffectiveness of public policies and the model based on open international trade, limit the choices of people to enhance the exercise of their human freedoms, strengthening rural poverty. k e y w o r d s : work conditions, rural poverty, agricultural workers. fe c ha de r e c e pc ión: o c tubre 19 de 2012 fe c ha de ac e ptac ió n: juni o 25 de 2014 240 Pobreza rural y políticas neoliberales: un caso por resolver en Montería-Córdoba (Colombia) INTRODUCCIÓN Como es sabido, las transformaciones que se vienen dando en las economías nacionales, como resultado de los procesos de apertura y globalización, han modificado el modelo de desarrollo basado en el Estado de bienestar y la sustitución de importaciones que se adoptó en los países de América Latina aproximadamente en el periodo comprendido entre 1930 y 1970 (Barroso & Castro, 2010; De Buen, 1993). En el caso colombiano, los antecedentes de dicho modelo se pueden resumir, desde lo político, en ciertos hechos que se llevaron a cabo a partir de las reformas constitucionales de 1936 y 1968, principalmente, y que se fundamentaron a su vez en los estudios y recomendaciones de las Misiones Kemmerer de 1923 y 1930 (Melo, 1991; Sarmiento, 2010). Desde lo económico, se puede afirmar que el modelo en mención se materializó a través de las políticas que garantizaron la intervención directa del Estado en la orientación de la economía nacional, y la planificación macroeconómica como técnica e instrumentos estratégicos de la gestión pública y de redistribución social del ingreso y los factores productivos (González, 2001). En desarrollo de tales políticas, cabe destacar la promulgación de la Ley 200 de 1936 sobre régimen de tierras; la Ley 135 de 1961 y la Ley 1 de 1968 sobre reformas social agraria, y el DecretoLey 444 de 1967, acerca del régimen de cambios internacionales y comercio exterior, entre otros. Todo ello con la asesoría y el apoyo de las misiones extranjeras que visitaron el país en esos períodos: Misión Currie, 1950; Misión CEPAL, 1954/1958 y Misión Lebret, 1995 (Arévalo, 1997). Con las transformaciones en curso que han posibilitado el remplazo de este modelo, como se dijo al principio, se derivaron un conjunto de problemas y fenómenos de orden político, económico y social que aún se discuten y son objeto de investigación, circunstancia que, a su vez, ha coadyuvado al surgimiento de nuevos conceptos, teorías y enfoques que hoy están de moda. Castells (1998), por ejemplo, caracteriza esta situación como una crisis de legitimidad y pérdida de poder del Estado Nación y investigación & desarrollo vol 22, n° 2 (2014) págs. 239-261 issn 2011-7574 (on line) 241 Jorge Eliécer Ortega Montes, Elsy Cecilia Puello Alcocer, Nydia Nina Valencia Jiménez sus instituciones; sostiene que en la actualidad nos encontramos frente a una revolución social iniciada a partir de la revolución de las tecnologías de la información y las comunicaciones, que se convirtió en un nuevo paradigma operativo en la década de los setenta, y ha dado origen a una nueva forma de Estado y de economía que configura un (...truncated)