German experience of financing of economic development of regions Опыт Германии в финансировании экономического развития регионов

УДК 336.14:339.7 Досвід Німеччини у фінансуванні економічного розвитку регіонів Деркач М. І., Литвин М. В. УДК 336.14:339.7 Деркач М. І., Литвин М. В. Досвід Німеччини у фінансуванні економічного розвитку регіонів У статті проаналізовано стратегію регіонального розвитку Німеччини, систему міжбюджетного вирівнювання Німеччини, досліджено особливості формування дохідної частини місцевих бюджетів у Німеччині, розроблено практичні рекомендації щодо впровадження німецького досвіду фінансування регіонального розвитку в Україні. Ключові слова: регіон, регіональний розвиток, фінансування регіонального розвитку, місцеві бюджети. Табл.: 4. Бібл.: 13. Деркач Микола Іванович – доктор економічних наук, професор, кафедра міжнародної економіки і світових фінансів, Дніпропетровський національний університет ім. О. Гончара (вул. Наукова, 13, Дніпропетровськ, 49050, Україна) Литвин Марина Валентинівна – кандидат економічних наук, викладач кафедри міжнародної економіки і світових фінансів, Дніпропетровський національний університет ім. О. Гончара (вул. Наукова, 13, Дніпропетровськ, 49050, Україна) ЕКОНОМІКА регіональна економіка Email: УДК 336.14:339.7 Деркач Н. И., Литвин М. В. Опыт Германии в финансировании экономического развития регионов В статье проанализована стратегия регионального развития Германии, система межбюджетного выравнивания Германии, исследованы особенности формирования доходной части местных бюджетов в Германии, разработаны практические рекомендации относительно внедрения немецкого опыта финансирования регионального развития в Украине. UDC 336.14:339.7 Derkach N. I., Litvin M. V. German Experience of Financing of Economic Development of Regions The strategy of regional development of Germany, system of the interbudgetary smoothing of Germany are analysed in the article. The features of forming of profitable part of local budgets in Germany are investigational. Practical recommendations in relation to introduction of German experience of financing of regional development in Ukraine are developed. Ключевые слова: регион, региональное развитие, финансирование регионального развития, местные бюджеты. Key words: region, regional development, financing of regional development, local budgets Табл.: 4. Библ.: 13. Tabl.: 4. Bibl.: 13. Деркач Николай Иванович – доктор экономических наук, профессор, кафедра международной экономики и мировых финансов, Днепропет ровский национальный университет им. О. Гончара (ул. Научная, 13, Днепропетровск, 49050, Украина) Литвин Марина Валентиновна – кандидат экономических наук, преподаватель кафедры международной экономики и мировых финансов, Днепропетровский национальный университет им. О. Гончара (ул. Научная, 13, Днепропетровск, 49050, Украина) Derkach Nikolay I.– Doctor of Science (Economics), Professor, Department of International Economy and World Finances, Dnipropetrovsk National University named after O. Gonchar (vul. Naukova, 13, Dnіpropetrovsk, 49050, Ukraine) Litvin Marina V.– Candidate of Sciences (Economics), Lecturer, Department of International Economy and World Finances, Dnipropetrovsk National University named after O. Gonchar (vul. Naukova, 13, Dnіpropetrovsk, 49050, Ukraine) E-mail: E-mail: П ерспективний розвиток національної економіки будь-якої країни неможливий без стратегічного, скоординованого, рівномірного та раціонального соціально-економічного розвитку її складових – регіонів. На сучасному етапі виникає питання ефективного формування стабільних і реальних джерел доходів місцевих бюджетів. Необхідним вбачається вивчення досвіду Федеральної Республіки Німеччини (ФРН) у напрямку фінансування економічного розвитку регіонів, оскільки відносини між різними рівнями державної влади ФРН володіють багатьма ознаками, характерними в основ ному для унітарних держав: широкі повноваження федерального уряду; одноманітність законодавства з усіх найважливіших питань; єдність податкової системи для всієї федерації [10]. Багато вітчизняних науковців присвячують свої дослідження окремим аспектам регіонального розвит 42 ку, формування дохідної частини місцевих бюджетів різних країн світу: Андрущенко В. Л. [2], Квасницька Р. С. [4], Роменська К. М. [7], Руденко В. В. [8], Трунин І. [10], Чабан Я. І. [11], Черничко С. Ф. [12] та багато інших. Проте критичний аналіз праць дослідників свідчить про недостатність висвітлення проблем, пов’язаних, насамперед, із дослідженням особливостей досвіду фінансування економічного розвитку регіонів ФРН, що зумовило вибір теми дослідження, його мету та свідчить про його актуальність. Метою статті є аналіз особливостей німецького досвіду фінансування економічного розвитку регіонів. Аналіз досвіду ФРН щодо фінансування економічного розвитку регіонів слід почати з розгляду стратегії регіонального розвитку Німеччини. Головним інструментом реалізації стратегії регіонального розвитку в Німеччині є спільне завдання Федерації та земель: «Вдосконалення регіональної економічної структури». БІЗНЕСІНФОРМ № 9 ’2012 www.business-inform.net В арто зазначити, що Німеччина орієнтує державну економічну політику на вирівнювання регіональної економічної диференціації, тобто використовує, крім галузевого методу розподілу грошових коштів, ще й регіональний, оскільки вважає його більш ефективним [6]. Для німецької бюджетної системи характерна триступенева система міжбюджетного вирівнювання. По-перше, здійснюється прибуткове вирівнювання через надходження ПДВ до бюджетів суб'єктів федерації: 25% від частки бюджетів земель у загальних надходженнях ПДВ розподіляється між усіма землями, при цьому 25% зазначеної суми спрямовується на підтримку земель з низьким податковим потенціалом, а 75%, що залишили- ся, розподіляються пропорційно чисельності населення. Другий вид міжбюджетного вирівнювання полягає в перерозподілі бюджетних ресурсів між бюджетами земель без втручання з боку федерального уряду. Як критерій для визначення одержувачів трансферту розраховується регіональний фіскальний потенціал, який є сумою податкових доходів регіонального бюджету з коригуваннями на надані податкові пільги і обсяг податкових доходів місцевих бюджетів, скоригованих, у свою чергу, на щільність населення, ступінь урбанізації. Третім видом фінансової підтримки регіонів у ФРН є прямі федеральні гранти деяким територіям. При цьому розрізняються трансферти територіям з низьким рівнем бюджетних доходів, а також територіям з високим рівнем бюджетних доходів як компенсації за високий обсяг вирівнюючих платежів на користь східних земель, трансферти на особливі потреби деяким землям, трансферти на погашення заборгованості регіональними бюджетами, трансферти бюджетам східних земель для стимулювання інвестицій та економічного зростання [10]. Сформована в ФРН бюджетна система передбачає, що всередині кожного суб'єкта федерації існує власна методика перерозподілу ресурсів між бюджетами муніципальних утворень. Зазвичай при складанні таких методик органи влади земель виходять у першу чергу з видаткових потреб муніципалітетів, беручи до уваги с (...truncated)