Adequacy and Equity of School Infrastructure in Peru: An Analysis Based on Departments and Natural Regions

Revista Educación ISSN: 0379-7082 ISSN: 2215-2644 Universidad de Costa Rica Costa Rica Suficiencia y equidad de la infraestructura escolar en el Perú: un análisis por departamentos y regiones naturales [1] Sánchez Alcalde, Luis Amado Suficiencia y equidad de la infraestructura escolar en el Perú: un análisis por departamentos y regiones [1] naturales Revista Educación, vol. 44, núm. 2, 2020 Universidad de Costa Rica, Costa Rica Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=44062184028 DOI: https://doi.org/10.15517/revedu.v44i2.39190 Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial-SinDerivar 3.0 Internacional. PDF generado a partir de XML-JATS4R por Redalyc Proyecto académico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto Revista Educación, 2020, 44(2), Julio-Diciembre, ISSN: 0379-7082 / 2215-2644 Artículos científicos Suficiencia y equidad de la infraestructura escolar en el Perú: un análisis por departamentos y regiones naturales [1] Adequacy and Equity of School Infrastructure in Peru: An Analysis Based on Departments and Natural Regions Luis Amado Sánchez Alcalde Universidad Autónoma Metropolitana, México http://orcid.org/0000-0001-7501-4421 DOI: https://doi.org/10.15517/revedu.v44i2.39190 Redalyc: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=44062184028 Recepción: 14 Noviembre 2019 Aprobación: 28 Mayo 2020 Resumen: La literatura señala que la infraestructura de las escuelas forma parte de los insumos que intervienen en la producción de los resultados educativos. La evidencia en América Latina y el Caribe señala que esta tiene un efecto positivo sobre el rendimiento del estudiantado; sin embargo, se observan problemas de suficiencia y equidad. El objetivo del presente trabajo es describir la infraestructura escolar en el Perú bajo los criterios de suficiencia y equidad señalados por la evidencia empírica en la región. Para ello se construye un indicador sintético a partir de la información estadística del MINEDU, con el cual se pudo observar que la suficiencia de infraestructura escolar atraviesa problemas en los departamentos que se ubican en la región natural Sierra, existiendo resultados mejores en la Costa y en la zona metropolitana. Los resultados tienen una tendencia similar para los años 2005 y 2017, lo que conllevaría a concluir que la equidad en la suficiencia de la infraestructura de las escuelas del Perú no ha cambiado sustancialmente en más de diez años. Palabras clave: Infraestructura escolar, Suficiencia, Equidad, Índice sintético, Perú. Abstract: Previous studies have emphasized that school facilities play a key role in advancing educational results. Latin American and the Caribbean have proven that this aspect has a positive impact on student achievement. Nonetheless, issues regarding the adequacy and equity of infrastructure and facilities were observed. e objective of this study is to describe school facilities in Peru based on a criteria of adequacy and equality according to empirical evidence from the region. A synthetic indicator was elaborated using statistics from the Peruvian Ministry of Education (MINEDU). It was observed that adequacy of school facilities currently faces constraints, particularly, in the Departments of the Highland Natural Region. More favorable results were observed along the Coastal and Metropolitan Area. All results reveal a similar trend from the years 2005 to 2017, which reflects that equity as pertains to the quality of school facilities in Pero has not undergone any substantial changes for more than ten years. Keywords: Sufficiency, Equality, School Infrastructure, Facilities, Synthetic Index, Peru. 1. Introducción La literatura indica que uno de los insumos que influye en la producción de conocimientos y habilidades del estudiantado es la infraestructura escolar. Actualmente existen estudios para América Latina y el Caribe que respaldan lo anterior; sin embargo, la evidencia también muestra la presencia de problemas de suficiencia y equidad. De acuerdo con algunos autores, la suficiencia se relaciona con los requerimientos mínimos de infraestructura que aseguran el aprendizaje, así como la funcionalidad de los ambientes y el mobiliario escolar. En el caso de la equidad esta se relaciona con la justicia e igualdad del entorno escolar. En general, la equidad en la infraestructura escolar tiene que ver con el hecho de que todo el alumnado acceda a recursos similares sin importar condición alguna, como por ejemplo el área geográfica. De esto se desprende que en un sistema educativo no basta solo con la infraestructura per se, sino que esta debe ser de suficiente y accesible a todo el estudiantado. PDF generado a partir de XML-JATS4R por Redalyc Proyecto académico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto Luis Amado Sánchez Alcalde. Suficiencia y equidad de la infraestructura escolar en el Perú: un an... En el Perú, se ha propuesto el Plan Nacional de Infraestructura Escolar al 2025 el cual tiene como objetivo mejorar la condición, capacidad, gestión y sostenibilidad de la infraestructura educativa pública para lograr una educación de calidad. Uno de los objetivos específicos del plan es atender de manera óptima la demanda aún no cubierta, es decir, construir infraestructura accesible a cada estudiante. En este sentido, la presente investigación plantea la siguiente pregunta: En el Perú, ¿la suficiencia de la infraestructura escolar se concentra en una determinada región natural? Considerando que en el Perú existen tres regiones naturales: costa, sierra y selva, la hipótesis es que una infraestructura escolar considerada como suficiente se encuentra concentrada en los departamentos de la región natural costa. Dado esto, el objetivo fue describir la suficiencia y equidad de la infraestructura escolar a través de un índice sintético usando los datos que ofrece el Censo Escolar del Ministerio de Educación del Perú – MINEDU y el método de Análisis de Componentes Principales (ACP). El trabajo se divide de la siguiente forma: Primero se define la infraestructura como insumo del rendimiento escolar; luego se revisan los resultados de los estudios en América Latina y el Caribe. Posteriormente, se presentan las características de los departamentos del Perú y algunos resultados de la educación básica. En la sección metodológica se muestra cuáles fueron los criterios usados para la construcción del índice sintético. Finalmente, se brindan los resultados y conclusiones preliminares. 2. Referentes conceptuales: Infraestructura como insumo del rendimiento escolar La economía de la educación se basa en la Función de Producción de la Educación – FPE para analizar qué insumos producen los resultados educativos (Carnoy, 2006). Uno de estos insumos es la infraestructura escolar, la cual representa un componente esencial en el proceso educativo (Duarte, Jaureguiberry y Racimo, 2017). En el modelo de Cameron, Daga y Outhred (2018) se propone que los principales insumo (...truncated)