Strategic card of the stimulation of social and economic development of the region

ЕКОНОМІКА 60 M. Stepura, H. Kotina BUDGET EXPENDITURES RISK MANAGEMENT AS A PRIORITY BUDGET MANAGEMENT REFORM IN UKRAINE The article is devoted to the factors that give rise to the risk of budget expenditures, it is justified the necessity of budget risk management, determined the essence of risk management in terms of budget expenditure; outlined the subjects of this process of separation of functions at each stage of the last budget process, set the stages of budget risk management; identified measures to prevent risks to the budget expenditures in Ukraine; analyzed the nature of debt risks that affect the level of funding and public service Ukraine's debt. Key words: budget expenditures, fiscal risks, fiscal program, budget losses, risk management of expenditures. © М. Степура, Г. Котіна Надійшла до редакції 20.01.2012 УДК 351.84 СТРАТЕГІЧНА КАРТА СТИМУЛЮВАННЯ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ РЕГІОНУ ВІКТОРІЯ ТРЕТЯК, доктор економічних наук, професор кафедри "Міжнародна економіка", заступник декана факультету управління економікою Східноукраїнського національного університету імені Володимира Даля ОЛЕНА НЕДОБЄГА, старший викладач кафедри "Оподаткування" Східноукраїнського національного університету імені Володимира Даля У статті обґрунтовано можливість застосування стратегічних карт з метою стимулювання соціально-економічного розвитку регіону. Запропоновано стратегічну карту стимулювання соціально-економічного розвитку Луганської області. Визначено критичні фактори успіху регіону з урахуванням запропонованої стратегічної карти. Ключові слова: регіон, стимулювання, соціально-економічний розвиток, стратегія, мета, стратегічна карта, фактори успіху. Постановка проблеми. Процеси глобалізації останнім часом набирають високих темпів і мають широкомасштабний характер. Для України важливо не залишитися на узбіччі світового розвитку, стати рівноправним партнером світового співтовариства, а не сировинним придатком високорозвинених країн. Реалії економічного та соціального розвитку регіонів свідчать про недостатню стабільність національної економіки та її схильність до розбалансування. У цих умовах зростає необхідність розгляду проблеми стимулювання соціально-економічного розвитку регіонів, оскільки саме регіони забезпечують підвищення добробуту населення, виконання державою своїх обов'язків та функцій. Соціальна стабільність та добробут населення держави головним чином залежать від рівня розвитку економіки й самодостатності регіонів. Досягнення цієї мети пов'язане зі створенням ефективної системи стимулювання соціально-економічного розвитку регіону, адже без цього неможливо здійснити прогресивні зрушення в економічній та соціальній сферах, забезпечити гнучкість та адаптованість підприємств до постійних змін у зовнішньому середовищі. Важливим етапом на шляху ефективного стимулювання соціально-економічного розвитку регіону є розробка стратегії, яка визначає перспективи подальшого розвитку на основі вдосконалення системи управління, більш раціонального використання ресурсів, підвищення активності працівників підприємств та ефективності виробництва тощо. Аналіз останніх досліджень і публікацій. Вирішенню питань стратегічного управління та регіонального розвитку присвячено багато робіт як українських, так і закордонних учених, зокрема їх вивчали В. Г. Герасимчук, М. О. Кизим, В. С. Пономаренко, О. М. Тищенко, О. М. Тридід, Р. Акоф, І. Ансофф, П. Дойл, П. Друкер, Б. М. Данилишин, М. І. Долішній, Г. В. Ковалевський, Р. Р. Ларіна, Г. І. Онищук, С. А. Кузнець, Л. Клейн та ін. Одним з актуальних, але недостатньо пропрацьованих є питання теоретико-методологічних аспектів стимулювання соціаль- № 2 (116) березень-квітень 2012 р. PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com 61 ЕКОНОМІКА но-економічного розвитку регіону на основі стратегічних карт. Метою статті є наукове обґрунтування й розробка теоретичних засад стратегічної карти стимулювання соціально-економічного розвитку регіону. Виклад основного матеріалу. Під регіоном, з одного боку, розуміється відносно відокремлений територіальний і соціально-економічний комплекс, який включає систему міст й адміністративних районів, кожен із яких характеризується багатогалузевим господарством зі складною системою внутрішніх і міжрегіональних зв'язків; з іншого боку, регіон як господарська система є частиною території, на якій розвивається система зв'язків і залежностей між підприємствами й організаціями [1, с. 84]. Стимулювання соціально-економічного розвитку регіонів покликане сприяти підвищенню рівня життя населення й конкурентоспроможності регіональних економік [2, с. 66]. Однією з основоположних засад регіональної політики є відродження принципів комплексного соціально-економічного розвитку. Від спрощеного трактування комплексності за централізованої економічної системи як досягнення оптимальної структури, економічно обґрунтованих масштабів виробництва в кожній із галузей у відповідності з наявними в регіоні природними та економічними передумовами й потребами народного господарства необхідно перейти до нового змістовного наповнення зазначеного принципу. В основі сучасного трактування комплексності - збалансованість ресурсного забезпечення, потенціалу регіону з еко- номічним розвитком та підвищенням якості життя його населення [3, с. 67]. На сучасному етапі стратегічно важливим для підвищення рівня соціально-економічного розвитку всіх регіонів України є вирішення в країні двох завдань [4, с. 28]: по-перше, це активізація інноваційно-секторальної перебудови економіки, випереджального зростання високотехнологічних галузей, ринкової інфраструктури, запровадження всіх видів інноваційного розвитку; по-друге, фінансове забезпечення викладених вище напрямів модернізації вітчизняного виробництва та істотного підвищення конкурентоспроможності національної економіки, що потребує першочергового реформування фінансової сфери та збалансованих регіональних ринків фінансових послуг. Для забезпечення узгодженості довгострокових і короткострокових економічних цілей пропонується використовувати концепції стратегічних карт, що розроблені Р. Капланом і Д. Нортоном [5]. Терміном "стратегічна карта" Р. Каплан і Д. Нортон запропонували називати причинно-наслідкові зв'язки між окремими формалізованими елементами стратегії підприємства [6, с. 245]. Стратегічні карти одночасно є засобом поширення інформації, системою стратегічного управління та звітності підприємства [7, с. 302]. Проте стратегічні карти можна використовувати окремо, як метод менеджменту. Якщо взяти за стратегічну мету підвищення якості життя населення регіону, можна представити стратегічну карту стимулювання соціально-економічного розвитку Луганської області таким чином (рис. 1): Підвищення якості життя населення регіону Фінанси Ринок Виробництво Підвищення регіональної спроможності фінансувати соціальні та інноваційні програми Збільшення надходжень до місцевих бюджетів Збільшення обсягу ВРП Підтримка бізнесу в регіоні Підвищення продуктивності праці Населення (...truncated)