Regional development banks: international legal aspects of activity

Теорія і практика правознавства. – 2019. – Вип. 2 (16) УДК 341.217 ISSN 2225-6555 doi: 10.21564/2225-6555.2019.16.186108 РЕГІОНАЛЬНІ БАНКИ РОЗВИТКУ: МІЖНАРОДНО-ПРАВОВІ АСПЕКТИ ДІЯЛЬНОСТІ Кудас Ірина Борисівна, канд. юрид. наук, доц., доцент кафедри міжнародного права, Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого, Україна, м. Харків e-mail: ORCID 0000-0002-4300-498X Стаття присвячена правовому аналізу діяльності міжнародних регіональних банків розвитку, форм їх взаємодії. Досліджено мету, цілі, функції, структуру регіональних банків розвитку, розглянуто форми їх взаємодії. Ключові слова: міжнародна банківська система; міжнародні регіональні банки розвитку; ЄІБ; ЄБРР. Постановка проблеми. Міжнародна банківська діяльність здійснюється в межах сучасної міжнародної банківської системи, яка на сьогодні є багатофункціональною й забезпечує основні потреби руху транснаціонального капіталу. Міжнародна банківська система служить інституційною базою функціонування світових фінансових ринків і знаходиться в процесі постійного розвитку. Кожна міжнародна банківська установа має власну специфіку й структуру, цілі їх створення та основні функції, які визначаються їх статутами, правилами, засновницькими актами. У межах міжнародної банківської системи постійно зростає роль регіональних банків розвитку, які роблять значний внесок у розвиток світової економіки, забезпечують реалізацію інвестиційноіноваційних проектів, як державного так і приватного сектора, стимулюють інтеграційні процеси. З цих позицій діяльність міжнародних банків розвитку заслуговує на постійну увагу та правовий аналіз. Аналіз останніх досліджень і публікацій. Питання розвитку сучасної міжнародної банківської системи, правової природи міжнародного банківського права, створення, мети, функцій, структури, форм та методів здійснення © Кудас І. Б., 2019 1 Theory and Practice of Jurisprudence. – 2019. – Issue 2 (16) ISSN 2225-6555 банківської діяльності розглядались у працях М. М. Богуславського, Г. М. Вельямінова, П. Жуйар, Н. Ю. Єрпильової, Д. Карро, О. О. Ковальова, Л. Л. Лазебнік, В. І. Лісовського, О. О. Моісєєва, Є. Т. Усенко, В. М. Шумілова та ін. Мета статті – правовий аналіз діяльності міжнародних регіональних банків розвитку, структури, цілей та форм їх взаємодії. Виклад основного матеріалу. Незважаючи на різноманітність карти суб’єктів міжнародної банківської системи, їх поєднує загальна мета – розвиток співробітництва та забезпечення цілісності й стабілізації світового господарства, регулювання міжнародних економічних відносин, забезпечення транснаціонального руху фінансових коштів. Загальна мета діяльності акторів міжнародної банківської системи включає в себе два основних напрямки. Перший є спільним з основними функціями, що притаманні міжнародним економічним, фінансовим організаціям. Це розвиток економіки, економічного співробітництва та інтеграції в регіоні, економічний прогрес і реконструкція, інвестування. Другий напрямок – надання комплексу спеціальних фінансових послуг: надання позик, гарантій або участь у позиках, стимулювання та заохочення розвитку ринків капіталу, підтримка рівноваги платіжних балансів тощо, які виділяють акторів міжнародної банківської системи в особливу групу серед не лише міжнародних економічних, а й міжнародних фінансових організацій. На нашу думку, сьогодні сучасні актори міжнародної банківської системи слушно визначаються і як багатосторонні інституції розвитку. Регіональні банки розвитку. Вирішення спільних проблем у політичній, економічній, фінансовій сферах у відповідних регіонах призвело до створення міжнародних регіональних кредитно-фінансових установ, які створюються поступово, відповідно до певних етапів розвитку міжнародних економічних зв’язків та інтенсивності інтеграційних процесів у регіонах. Перші регіональні банки були створенні у другій половині ХХ ст. практично в усіх регіонах. Це Міжамериканський банк розвитку (далі – МАБР) [1], створений у 1959 р. з © Kudas I. B. 2019 2 Теорія і практика правознавства. – 2019. – Вип. 2 (16) ISSN 2225-6555 метою надання допомоги в прискоренні економічного і соціального розвитку в Латинській Америці та Карибському басейні, Африканський банк розвитку (далі – АфБР) [2], створений у 1963 р. за рекомендацією ЕКА, Азіатський банк розвитку (далі – АЗБР) [3], створений у 1965 р. під егідою Економічної комісії для Азії і Далекого Сходу з метою сприяння економічному зростанню та співпраці в регіоні Азії і Далекого Сходу. Розходження між ними обумовлені в основному рівнем економічного розвитку країн, що відносяться до різних континентів: Азії, Африки і Латинської Америки. Вони мають схожі цілі – розвиток економіки, економічного співробітництва та інтеграції в регіоні. У них схожий порядок формування пасивів, однакова форма правління (Президент, Рада директорів, Рада керівників – АзБР; Рада керівників і Комітет Ради керівників, Рада директорів-виконавців – МАБР; Президент, Рада керуючих, Адміністративна рада – АфБР), ідентичні об’єкти кредитування – переважно інфраструктура, сільське господарство, добувна промисловість. Характерною рисою регіональних банків розвитку є участь у них не тільки країн, що розвиваються, а й розвинених країн. Приблизно одна третина членів банків розвитку – саме промислово розвинені країни. Оскільки розподіл голосів у радах директорів банків відповідає внеску учасника, промислово розвинуті країни, що виконують функції донорів, мають великий вплив на регіональні банки розвитку. Маючи багато спільного, регіональні фінансові установи водночас мають свої власні особливості, які відображають причини їх створення. Політичні та економічні особливості регіону. Проголошення своїми пріоритетами розвиток економіки, економічне співробітництво та інтеграцію в регіоні, економічний прогрес, реконструкцію та інвестування призвело до створення окремого кластера серед міжнародних регіональних банків-регіональних банків розвитку. За своєю правовою природою регіональні банки розвитку є фінансово-кредитними інституціями, сприяють вкладенню інвестицій в економіку, здійснюють довгострокове кредитування великих проектів, отримання прибутку не є їхньою основною © Кудас І. Б., 2019 3 Theory and Practice of Jurisprudence. – 2019. – Issue 2 (16) метою. Регіональні банки розвитку ISSN 2225-6555 використовують пільгові режими довгострокового (до 20 років) кредитування, водночас вони дуже ретельно підходять до відбору проектів для уникнення збитків. З метою застосування нових стандартів оцінки ризику фінансування проектів екологічного і соціального розвитку на основі досвіду і стандартів МФК міжнародними регіональними банками були розроблені та прийняті у 2012 р. «Принципи Екватора» [4], визнані сьогодні 72 фінансовими інституціями. Розвиток в міжнародній банківській системі інтеграційних процесів призвів до створення в межах регіональних і субрегіональних інтеграційних об’єднань регіональних банківських систем. Регіональні банки розвитку виступають зв’язуючою ланкою між національними банками і груп (...truncated)