International banking law: public or private?

Теорія і практика правознавства. – Вип. 2 (8) / 2015 ISSN 2225-6555 УДК 341.217 МІЖНАРОДНЕ БАНКІВСЬКЕ ПРАВО: ПУБЛІЧНЕ ЧИ ПРИВАТНЕ? І. Б. КУДАС, канд. юрид. наук, доцент кафедри міжнародного права, Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого, Україна, м. Харків e-mail: ORCID 0000-0002-4300-498X Здійснено правовий аналіз природи міжнародного банківського права, зокрема визначено предмет, об’єкт та принципи його регулювання. Розглянуто правовий статус суб’єктів банківських правовідносин і джерела міжнародного банківського права, а також співвідношення міжнародного публічного та міжнародного приватного банківського права. Ключові слова: міжнародне банківське право, транснаціональне право, міжнародне приватне право, суб’єкти та джерела міжнародного банківського права, міжнародна банківська система, міжнародні фінансові організації. Постановка проблеми. Бурхливий розвиток міжнародного економічного права у другій половині ХХ ст. дав підстави прогнозувати ХХІ ст. століттям міжнародного економічного права. Об’єктивним результатом глобалізації світових соціальних та економічних процесів стало зростання складних проблем, які не можуть бути розв’язані державами не лише самостійно, а й на двосторонньому або регіональному рівні. Набуваючи характеру єдиного організму, міжнародне світове господарство потребує нових форм, методів його регулювання. Все це зумовлює необхідність зміцнювати міжнародне співробітництво в цій сфері, розширювати кількість міжнародних угод, створювати нові форми й утворення для вирішення сучасних проблем. Як відмічає І. І. Лукашук, з розвитком й ускладненням валютнофінансових відносин країни вдаються до створення спеціалізованих міждержавних організацій [1, с. 194]. Прикладом такого еволюційного процесу є © Кудас І. Б., 2015 1 Теорія і практика правознавства. – Вип. 2 (8) / 2015 ISSN 2225-6555 створення міжнародних банків і міжнародної банківської системи. Метою статті є правовий аналіз природи міжнародного банківського права, визначення предмета та об’єкта його правового регулювання, кола суб’єктів і джерел, а також розгляд на його основі співвідношення міжнародного публічного та міжнародного приватного банківського права. Виклад основного матеріалу. Сьогодні можна констатувати наявність міжнародної фінансової, а в її межах – міжнародної банківської системи. Ця система має власну історію, не є штучно створеною, а відбиває об’єктивний хід розвитку міжнародної системи в цілому . Належачи до міжнародних фінансових установ, банки займають своє особливе місце в міжнародній фінансовій системі. Від успішної діяльності банків завжди залежав стан як фінансової системи, так і міжнародної економіки в цілому. В останні десятиріччя вплив банківської сфери на матеріальне виробництво і всі господарські процеси відчутно посилився. Зміни в цій сфері настільки масштабні й стрімкі, що їх часто характеризують як «банківську революцію». Маючи своїх власних суб’єктів, джерела правового регулювання, принципи взаємодії на міжнародній арені, інститути відповідальності та контролю, міжнародне банківське право утворює сьогодні систему однорідних правових норм, що об’єднуються в межах структурної одиниці системи права – «міжнародне банківське право» й претендує на статус самостійної галузі міжнародного права. Для розкриття зазначеної мети дослідження необхідно звернути увагу на таке: визначаючи міжнародні банки одними з основних акторів міжнародної фінансової системи, Г. М. Вельямінов, Л. Л. Лазебник, В. І. Лісовський, В. М. Шумілов, О. О. Моісєєв, В. Л. Чубарєв, Д. Карро, П. Жуйар, Ж. Тускоз та інші аналізують правові питання створення універсальних, регіональних міжнародних банків, аспекти діяльності групи МБРР, принципи інституту міжнародного кредитування тощо в межах окремих галузей міжнародного економічного права – торговельного, фінансового (валютного), інвестиційного © Кудас І. Б., 2015 2 Теорія і практика правознавства. – Вип. 2 (8) / 2015 ISSN 2225-6555 права [2–6]. З іншого боку, у доктрині міжнародного права вже сформувались перші авторські концепції поняття міжнародного банківського права як окремої галузі (інституту) права. При цьому науковці виділяють три основні концепції розуміння правової природи міжнародного банківського права. Так, Н. Ю. Єрпильова, автор монографії, в якій комплексно розглядаються питання правового регулювання міжнародної банківської діяльності, об’єднуючи норми національного законодавства, норми міжнародних договорів та звичаїв в окрему галузь, яка регулює банківські правовідносини міжнародного характеру, вважає її комплексною галуззю міжнародного приватного права. «Міжнародне банківське право – це комплексна галузь міжнародного приватного права, яка об’єднує норми національного законодавства, міжнародних договорів і звичаїв, що регулює банківські правовідносини міжнародного характеру...» [7, с. 65]. Цю точку зору підтримує й обґрунтовує Л. Л. Лазебник, яка вперше у вітчизняній науці в межах міжнародного фінансового права виділяє специфічний правовий комплекс – міжнародне банківське право. Слушно зазначаючи, що розвиток міжнародних економічних і фінансових відносин призводить до появи «іноземного елемента» в національних банківських системах у формі проникнення іноземного капіталу до банківського сектору економіки тієї чи іншої держави та до розвитку міжнародного і регіонального співробітництва в напрямку формулювання загальних стандартів банківського регулювання, транскордонного ринку банківських послуг, вона доходить висновку, що такий процес закономірно спричиняє виникнення специфічного правового комплексу, об’єктом регулювання якого є «банківська діяльність, ускладнена іноземним елементом», що одержав назву «міжнародного банківського права» [8, с. 280]. Вона наголошує, що норми, які регулюють міжнародні банківські правовідносини, залишаючись у складі норм міжнародного приватного права і маючи, відповідно, національний характер, об’єднуються в нове правове формування – міжнародне банківське право [Там само, с. 283]. Такий висновок, на думку В. М. Шумілова, розгортає всю проблематику © Кудас І. Б., 2015 3 Теорія і практика правознавства. – Вип. 2 (8) / 2015 міжбанківських відносин міжнародного характеру ISSN 2225-6555 в бік міжнародного приватного права, що навряд чи відбиває реалії, оскільки значну роль у регулюванні цієї групи відносин відіграють і публічно-правові норми внутрішнього права держав. Він вважає, що даний підхід можливий тільки в навчальних цілях – для поглиблення спеціалізації юристів, орієнтованих на роботу в приватноправовій сфері [9, с. 80]. Згідно з іншою точкою зору, нормативний блок, який регулює діяльність міжнародних банківських установ, складається з норм транснаціонального права, що регулюють міжнародну банківську діяльність у просторі між національним і міжнародним правом або це є поєднання транснаціонального та міжнародного приватного права. Відповідно до концепції В. М. Шумілова, міжбанківські відносини в міжнародній фінансовій системі, як і більшість інших (...truncated)