La participación de los trabajadores en la dirección de las organizaciones estatales en Cuba. Un análisis crítico

Artículo original La participación de los trabajadores en la dirección de las organizaciones estatales en Cuba. Un análisis crítico Workers Participation in Management of the State-owned Companies in Cuba. A Critical Analysis Francisco T. Rodríguez González1* https://orcid.org/0000-0003-4842-6468 1 Centro de Estudios de Técnicas de Dirección. Universidad de La Habana. Cuba. * Autor para la correspondencia: RESUMEN El objetivo de este trabajo consiste en valorar críticamente el modo en que se emplean los términos clave que describen el contenido conceptual y la práctica legislativa de la participación de los trabajadores en la dirección en las organizaciones estatales cubanas, y que aparecen en las principales disposiciones normativas que conforman el derecho de trabajo, el sistema legal empresarial y los documentos programáticos que contienen las estrategias socioeconómicas en Cuba, en su proyección hasta el 2030. Se realizó un estudio observacional descriptivo transversal a partir de procedimientos bibliométricos y el análisis comparativo de los principales documentos regulatorios y normativos enunciados anteriormente. Se evidenció que existe un amplio, multifacético, contextualizado y diferenciado tratamiento de los principales aspectos teóricos, que conforman el «deber ser» de la participación de los trabajadores en la dirección de las organizaciones estatales cubanas. El estudio bibliométrico y análisis comparativo de los textos utilizados permitió constatar que, a pesar de las diferencias económicas, sociopolíticas e ideológicas que existen, se observa cierta coincidencia en el tratamiento del término clave «participación de los trabajadores» que propone el sistema legal y normativo cubano y aquel que plantea la bibliografía especializada a nivel mundial sobre el tema. Palabras clave: dirección organizacional, espacios participativos, participación laboral, participación en la toma de decisiones. ABSTRACT This paper’s purpose is to assess critically the use of key terms operated to describe the conceptual content and normative practice in Cuba’s state organization management of worker’s participation, which appear in main regulatory documents that form labor law regulations. Also in Enterprise’ legal system and programmatic documents that contain the socioeconomic strategies in Cuba in their projection until 2030. It was performed a crosssectional, descriptive observational study based on bibliometric and comparative analysis of the main regulatory and normative documents stated above. It was evident that there is a broad, multifaceted, contextualized and differentiated treatment of the main theoretical aspects that make up the «duty» of workers' participation in Cuban state organizations management. The comparative analysis allowed stating the fact that besides of the economic, sociopolitical and ideological differences, there is a certain match on the «worker’s participation» keyword treatment provided by the legal and normative Cuban system and the specialized world-level bibliography that studies the subject. Keywords: organizational management, participatory spaces, workers participation, participation in decision making. Recibido: 18/1/2024 Aceptado: 6/2/ 2024 INTRODUCCIÓN El presente estudio posibilita la identificación y el análisis crítico de los términos clave referidos al fenómeno de la participación de los trabajadores en la dirección en las organizaciones estatales cubanas, los cuales aparecen en las principales disposiciones normativas que conforman el derecho de trabajo y el sistema legal empresarial, y en los documentos bases programáticas del modelo económico y social cubano de desarrollo socialista, publicados entre los años 2013-2021 (Tabla 1). Los términos clave identificados en estos documentos constituyen referentes importantes sobre la teoría y la práctica de la participación de los trabajadores en la dirección de las organizaciones estatales cubanas, ya que establecen pautas y preceptos a seguir en cuanto a la dirección participativa se refiere. Tabla 1. Principales documentos regulatorios y normativos que conforman el derecho de trabajo, el sistema legal empresarial y las estrategias socioeconómicas en Cuba El análisis crítico sobre el tema de la participación de los trabajadores en la dirección de las organizaciones estatales cubanas, a partir del estudio de su tratamiento en los principales documentos normativos y programáticos, permite delimitar el alcance y el grado de actualización del tema, reflejado en la política económica actual del Estado y el Gobierno cubano, que tiene como propósito fundamental perfeccionar los sistemas de dirección y gestión en las organizaciones modernas. Dentro de este orden de ideas, es importante señalar que la argumentación teórico-práctica sobre la participación de los trabajadores en la dirección organizacional cobra fuerza en la actualidad en Cuba, a raíz de todo el proceso de conceptualización, precisión y contextualización del modelo económico y social cubano de desarrollo socialista. El autor de este artículo comparte la idea de que la esencia del modelo económico y social cubano de desarrollo socialista radica en la primacía de las relaciones de la propiedad socialista de todo el pueblo sobre los medios fundamentales de producción, y que la observancia sistemática en la práctica social de esta premisa promueve la transformación paulatina de los trabajadores asalariados en propietarios reales de estos medios. Estas nuevas relaciones sociales de producción establecen en la práctica social el derecho de los trabajadores a participar activamente, de manera individual o colectiva, en la planificación, regulación, gestión y control de las empresas, en calidad de productores libres asociados y no como simples trabajadores asalariados, completamente subordinados al empleador (Cruz y Piñeiro, 2011; Gil de San Vicente, 2011; Miranda, 2011; Padilla, 2023; Rodríguez, Caballero y Rojas, 2016). Al tener en cuenta las condiciones anteriores, surge la necesidad de crear y consolidar un sistema de dirección empresarial que tribute a la creación de un productor asociado de nuevo tipo, capaz de contribuir conscientemente al logro de la estrategia empresarial y de los objetivos organizacionales y sociales, en un contexto de justicia y equidad, bajo los principios de cooperación, compromiso, solidaridad y responsabilidad social (Cruz y Piñeiro, 2011; Gil de San Vicente, 2011; Miranda, 2011). PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES Y PRINCIPALES DOCUMENTOS NORMATIVOS SOBRE EL DERECHO DE TRABAJO EN CUBA En los principales documentos normativos que recogen el derecho de trabajo en Cuba como son la Ley 116/2013: Código de Trabajo (Asamblea Nacional del Poder Popular, 2013) y el Decreto 326/2014: Reglamento del Código de Trabajo (Consejo de Ministros, 2014), se identifican en total 147 términos clave relacionados con el concepto de participación de los trabajadores en la dirección organizacional, algunos de los c (...truncated)