THE INFLUENCE OF “POLITICAL EXPEDIENCY” ON THE EXISTENCE OF LEGAL NORMS AND VALUES IN THE MODERN NATIONAL STATE BUILDING

"Bulletin of the Yaroslav the Wise National University". Series: Philosophy, philosophy of law, political science, sociology, Feb 2018

Problem setting. The mutual influence of politics and law, in accordance with political and legal values in a democratic society, is a rather controversial issue. It is generally known that politics should not affect the right, and political activity should be subordinated to law. At the same time, during the development of a democratic, law-governed state, situations arise that require rapid reaction to overcome social conflicts and contradictions, the preservation of civil peace, the establishment of justice and equilibrium in society. In such cases can be implemented the principle of "political expediency". The application of this principle on the one hand allows solving complex socio-political contradictions in the absence of the necessary legal norms, and on the other hand, the political motivation of decisions without proper legal justification should be perceived as an exception, which is appropriate only in socially sensitive crisis circumstances.Recent research and publications analysis. The problem of interaction between politics and law, the peculiarities of the application of the principle of "political expediency" in domestic political practices, the influence of the political situation on the existence of legal values and norms, was reflected in the works of such researchers as N. Dobrenka, A. Kukuruz, S. Maksimov, G. Matveeva, I. Nagornyuk, M. Nediuha, A. Selivanov, Y. Shemshuchenko and others.Paper objective. The purpose of our research is to clarify the peculiarities of the implementation and influence of the principle of "political expediency" on the establishment and existence of legal values during the development of a democratic state in Ukraine.Paper main body. In a negative scenario, the application of the principle of "political expediency" may have a dominant subjective component, and the treatment of certain socio-political and economic events corresponds to the interests of only a part of the political class and society. At the same time, the acceptance of a political and legal decision on the principle of "political expediency" in a positive way should be the result of a broad socio-political consensus, which was developed because of consultations between political forces, dialogue with civil society, etc. With that, any politically motivated decision requires legal registration and must not run counter to the current Constitution.A legal norm based on the principle of "political expediency" may have a twofold character: as a temporary mechanism for the restoration in society of such legal values as justice, legality, freedom, etc., or as a basis for the implementation of case law. In the second option, the legal norm should have a deep and systematic value, filling the existing legislative gap, reformatting relations in a certain area of public life.According to experts, the implementation of the principle of "political expediency" in legal form can increase the legitimacy of the political class, institution, political regime as a whole, or vice versa, have a reverse delegitimizing effect. In order to strengthen the legitimate component of the political regime, it is extremely important that the taken decision is in line with the values of the political and legal culture of different sections of the population.In the public consciousness, the Constitution is an embodiment of justice, a stable law and order, legal legality when its provisions form the basis for the acceptance of politically expedient decisions, which are necessary to society. That is why the realization of the principle of "political expediency" should be carried out on the basis of constitutional norms and values.Conclusions of the research. Thus, the implementation of the principle of "political expediency" and its impact on the existence of legal values at the present stage of domestic state building is ambivalent. On the one hand, the application of the aforementioned principle allows solving socio-political conflicts and restoring (consolidating) democratic political and legal values, overcoming the social crisis in cases where the mechanisms for its solution are not fixed in the current law. On the other hand, the principle of "political expediency" can be used by political forces as means of fighting for power, as a technology to promote narrow-party interests. Short abstract for an article Аbstract. It was analyzed the essential characteristics of the principle of "political expediency". It was determined the influence of its realization on the existence of legal values and norms in the process of development of the Ukrainian state. It was shown the negative and positive aspects of making political decisions based on the principle of "political expediency". It was proved that the application of the principle of "political expediency" in the domestic political and legal space might increase the legitimacy potential of the current government or, conversely, destabilize the system of political relations.

Article PDF cannot be displayed. You can download it here:

https://fil.nlu.edu.ua/article/download/123059/130605

THE INFLUENCE OF “POLITICAL EXPEDIENCY” ON THE EXISTENCE OF LEGAL NORMS AND VALUES IN THE MODERN NATIONAL STATE BUILDING

УДК 1:316.3+340.12 DOI: https://doi.org/10.21564/2075-7190.36.123059 Мануйлов Євген Миколайович, доктор філософії, професор, професор кафедри філософії, Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого, м. Харків е-mail: ORCID ID: 0000‑0002‑3896‑6017 Калиновський Юрій Юрійович, доктор філософських наук, професор, професор кафедри філософії, Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого, м. Харків е-mail: ORCID ID: 0000‑0002‑0081‑8107 ВПЛИВ «ПОЛІТИЧНОЇ ДОЦІЛЬНОСТІ» НА БУТТЯ ПРАВОВИХ НОРМ ТА ЦІННОСТЕЙ У СУЧАСНОМУ ВІТЧИЗНЯНОМУ ДЕРЖАВОТВОРЕННІ Проаналізовано сутнісні характеристики принципу «політичної доцільності». Визначено вплив його реалізації на буття правових цінностей та норм у процесі розбудови української держави. Показано негативні та позитивні аспекти прийняття політичних рішень на основі принципу «політичної доцільності». Доведено, що застосування принципу «політичної доцільності» у вітчизняному політико-правовому просторі може посилювати легітимаційний потенціал діючої влади або навпаки дестабілізувати систему політичних відносин. Ключові слова: принцип «політичної доцільності»; політико-правові цінності; державотворення; легітимація; правові норми. Постановка проблеми. Взаємовплив політики та права, відповідно політичних і правових цінностей у демократичному суспільстві є достатньо дискусійним питанням. Загальновідомим є твердження про те, що політика не повинна впливати на право, а політична діяльність має бути підпорядкована праву. Разом з тим підчас розбудови демократичної, правової держави виникають ситуації, які потребують швидкого реагування заради подолання соціальних конфліктів та протиріч, збереження громадянського миру, встановлення справедливості й рівноваги у суспільстві. Саме в таких випадках, може реалізовуватися принцип «політичної доцільності». Застосування даного принципу, з одного боку, дозволяє вирішити складні соціально-політичні 20 © Мануйлов Є. М., Калиновський Ю. Ю., 2018 Філософія протиріччя за відсутності необхідних правових норм, а з другого боку, політична вмотивованість рішень без належного правового обґрунтування має сприйматися як виняток, доречний лише у суспільно важливих кризових обставинах. Аналіз останніх досліджень і публікацій. Проблематика взаємодії політики та права, особливостей застосування принципу «політичної доцільності» у вітчизняних політичних практиках, впливу політичної кон’юнктури на буття правових цінностей та норм знайшла своє відображення у наукових працях таких дослідників, як Н. Добренька, О. Кукуруз, С. Максимов, Г. Матвеєва, І. Нагорнюк, М. Недюха, А. Селіванов, Ю. Шемшученко та ін. Формулювання цілей. Виходячи з вищенаведеного, метою нашої наукової розвідки є з᾽ясування особливостей реалізації й впливу принципу «політичної доцільності» на утвердження та існування правових цінностей під час розбудови демократичної держави в Україні. Виклад основного матеріалу. Низка дослідників, розмірковуючи над проблемою своєчасності та вмотивованості застосування принципу «політичної доцільності» в існуючих вітчизняних політико-правових умовах, виокремлюють позитивні й негативні аспекти його прояву. Зокрема, О. Кукуруз підкреслює, що мотивація діяльності політиків за допомогою поняття «політична доцільність» може мати як позитивні, так і негативні наслідки. Часто за допомогою цього поняття політика підпорядковує собі право. Політична доцільність не має чіткої незмінної структури, вона відображає суб’єктивний підхід певної частини політичної еліти. Відповідно результат її застосування залежить від політичної, правової свідомості і культури представників еліти, переважання у них особистих чи державницьких цілей, наявності професіоналів, які можуть спрогнозувати подальший розвиток держави. Рішення, які не відповідають діючому законодавству, але дозволяють врегулювати серйозний політичний конфлікт, не допустити кризи у певній галузі господарства, покращити життя суспільства, можуть прийматися лише народними представниками, які мають значний ступінь суспільної довіри. Причому мається на увазі не рівень підтримки на виборах, а позитивна оцінка діяльності певної гілки державної влади протягом тривалого часу [1, c. 38–39]. Вочевидь, за негативним сценарієм, застосування принципу «політичної доцільності» може мати домінуючу суб’єктивну складову, а трактування певних соціально-політичних та економічних подій – відповідати інтересам лише частини політичного класу й суспільства. В той же час прийняття політикоправового рішення за принципом «політичної доцільності» у позитивному варіанті має бути результатом широкого суспільно-політичного консенсусу, який був напрацьований у результаті консультацій між політичними силами, діалогом з громадянським суспільством тощо. Разом з тим будь-яке політич21 Вісник Національного університету «Юридична академія України імені Ярослава Мудрого» № 1 (36) 2018 но обґрунтоване рішення потребує правового оформлення й не має протирічити діючій Конституції. З цього приводу Ю. Шемшученко зазначає, що міркування політичної доцільності не є підставою для прийняття закону з порушенням відповідної процедури, не у відповідності з чинною Конституцією України [2, c. 34]. На наше переконання, правова норма, прийнята на основі принципу «політичної доцільності», може мати двоякий характер: як тимчасовий механізм відновлення у суспільстві таких правових цінностей, як справедливість, законність, свобода тощо, або як основа для здійснення прецедентного права. За другим варіантом правова норма повинна мати глибинний та системний ціннісний характер, заповнюючи існуючу законодавчу прогалину, переформатовуючи відносини у певній сфері суспільного життя та ін. Важливо, щоб прийняті політичні рішення не протирічили базовим політико-правовим цінностям демократичного розвитку країни. Розмірковуючи над вищеозначеною проблематикою, Н. Добренька зауважує, що у праві справедливість виступає як: а) неупереджене ставлення до дослідження обставин справи, до осіб, що беруть участь у ній, до остаточного рішення; б) прийняття рішення, яке узгоджується з принципами моралі, загальнолюдськими цінностями, власними моральними переконаннями і моральними переконаннями суспільства в цілому. Однією із складових ідеї права, на яку спирається у своїй діяльності будь-яка легітимна влада, є доцільність. На відміну від справедливості та законності, доцільність за своєю природою є не стільки правовим, скільки політичним феноменом. Доцільність не є постійною категорією, у ній закладена певна відносність. Вона може змінюватися залежно від політичної ситуації, партійно-політичних переконань, та, зрештою, від особистої позиції окремих індивідів [3, с. 198–199]. На думку фахівців, реалізація принципу «політичної доцільності» у правовій формі може посилити легітимність політичного класу, інституції, політичного режиму в цілому або навпаки мати зворотний делегітимізуючий ефект. Для посилення легітимаційної складової політичного режиму вкрай важливо, щоб прийняте рішення відповідало цінностям політико-правової культури різни (...truncated)


This is a preview of a remote PDF: https://fil.nlu.edu.ua/article/download/123059/130605
Article home page: https://fil.nlu.edu.ua/article/view/123059/130605

Мануйлов Євген Миколайович, Калиновський Юрій Юрійович. THE INFLUENCE OF “POLITICAL EXPEDIENCY” ON THE EXISTENCE OF LEGAL NORMS AND VALUES IN THE MODERN NATIONAL STATE BUILDING, "Bulletin of the Yaroslav the Wise National University". Series: Philosophy, philosophy of law, political science, sociology, 2018, pp. 20-32,