EL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL A INICIOS DEL SIGLO XXI EN AMÉRICA LATINA

El Estudios derechoConstitucionales, procesal constitucional Año 7, N° a inicios 1, 2009, del pp. siglo 13-58, XXI en ISSN América 0718-0195 Latina Centro de Estudios Constitucionales de Chile, Universidad de Talca “El derecho procesal constitucional a inicios del siglo XXI en América Latina” Humberto Nogueira Alcalá EL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL A INICIOS DEL SIGLO XXI EN AMÉRICA LATINA The procedural constitucional law to the beginning of the XXI century in Latin America Humberto Nogueira Alcalá1 Profesor de Derecho Constitucional, Universidad de Talca (Chile) RESUMEN: A través del presente artículo se analiza la emergencia y desarrollo del derecho procesal constitucional en latinoamérica y su estado actual desde la perspectiva de su desarrollo académico, el debate sobre sus contenidos y su interdependencia o autonomía respecto del derecho procesal y del derecho constitucional. PALABRAS CLAVE: Derecho procesal constitucional. Disciplina jurídica. Naturaleza jurídica. ABSTRACT: Through this article examines the emergence and development of procedural constitutional law in Latin America and its constitutional status from the perspective of their academic development, the debate about its contents and their interdependence or autonomy from the procedural law and constitutional law. KEY WORDS: Procedural constitutional law. Legal discipline. Legal nature. 1 El autor es doctor en derecho constitucional por la Universidad Católica de Lovaina La Nueva, Bélgica. Profesor Titular de Derecho Constitucional y Director del Centro de Estudios Constitucionales de Chile, Campus Santiago, Universidad de Talca. Presidente de la Asociación Chilena de Derecho Constitucional y Vicepresidente del Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal Constitucional. Artículo presentado el 15 de marzo de 2009 y aprobado el 20 de mayo de 2009. Estudios Constitucionales, Año 7, Nº 1, 2009, pp. 13-58 13 Humberto Nogueira Alcalá 1. LA UTILIZACIÓN DEL VOCABLO DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL, LOS ANTECEDENTES HISTÓRICOS Y DOCTRINALES Y EL NACIMIENTO DE LA DISCIPLINA JURÍDICA 1.1. El uso del vocablo por Niceto Alcalá Zamora y Castillo El uso del concepto de derecho procesal constitucional surge en la década del 40 del siglo XX, siendo el jurista y procesalista español Niceto Alcalá Zamora y Castillo su creador, en sus obras de exilio en Argentina y México. El vocablo fue utilizado por primera vez por Niceto Alcalá Zamora y Castillo, exiliado en Argentina, el cual lo utiliza en su libro Ensayos de derecho procesal (civil, penal y constitucional), publicado en Buenos Aires en 1944, reiterándolo en artículo publicado en la Revista de Derecho Procesal, editada en Buenos Aires por Hugo Alsina (año III, 2 Parte, 1945, p. 77). Niceto Alcalá Zamora y Castillo que luego emigra a México contratado por la Universidad Nacional Autónoma de México, en su obra Proceso, autocomposición y autodefensa,2 sostiene que Kelsen constituye el fundador del derecho procesal constitucional.3 1.2. Los antecedentes históricos del derecho procesal constitucional Dentro de las fuentes próximas del derecho procesal constitucional concordamos con Néstor Pedro Sagüés, en lo que denomina los “tres cumpleaños del derecho procesal constitucional”:4 a habeas Corpus Amendment Act Inglesa de 1679, en que se regula con detalle un primer proceso constitucional que garantiza el derecho fundamental a la libertad personal, el de Habeas Corpus; el caso Merbury vs. Madison, resuelto por la Corte Suprema Norteamericana el 24 de febrero de 1803, que institucionaliza el sistema judicial de control de constitucionalidad en los Estados Unidos de Norteamérica, aun cuando este no será asumido de inmediato como una práctica sostenida de la Corte Suprema norteamericana, pasando varias décadas, hasta que se asuma efectivamente y realmente en el sistema judicial norteamericano en la segunda mitad del siglo XIX; el tercer antecedente relevante para el derecho procesal constitucional y el cual acelera la reflexión sobre la materia de la jurisdicción constitucional, y 2 3 4 14 ALCALÁ-ZAMORA Y CASTILLO, Niceto (1947). Proceso, autocomposición y autodefensa (contribución a los fines del proceso). Primera edición, México. ALCALÁ-ZAMORA Y CASTILLO, Niceto (1991). Proceso, autocomposición y autodefensa (contribución a los fines del proceso). 3ª ed. (México, UNAM), p. 215. SAGÜÉS, Néstor Pedro (2006). Derecho procesal constitucional. Logros y obstáculos (Buenos Aires, Ed. Ad-Hoc y Konrad Adenauer Stifftung), pp. 19-20. Estudios Constitucionales, Año 7, Nº 1, 2009, pp. 13-58 El derecho procesal constitucional a inicios del siglo XXI en América Latina un cambio en el paradigma de Estado de derecho, pasando al desarrollo del Estado Constitucional, fue el nacimiento del Tribunal Constitucional como órgano especializado de control de constitucionalidad en la Constitución de Austria del 1° de octubre de 1920, en el que juega un rol significativo Hans Kelsen. 1.3. Los antecedentes doctrinales del derecho procesal constitucional Puede señalarse que en la doctrina fueron Hans Kelsen, Eduardo Couture, Piero Calamandrei y Mauro Cappeletti los que aportaron las bases para el nacimiento del derecho procesal constitucional. Ya Niceto Alcalá Zamora y Castillo sostiene en su obra Proceso, autocomposición y autodefensa (contribución a los fines del proceso) que Kelsen constituye el fundador del derecho procesal constitucional (3ª ed. México, UNAM, 1991, p. 215); lo que es también asumido por Fix Zamudio en su memoria de licenciado en la conclusión quinta de ella. Sin lugar a dudas, para ello se considera que fue integrante del equipo que elaboró el texto referente al Tribunal Constitucional austriaco incorporado en la Constitución de 1920, del cual fue magistrado entre 1921 y 1930, luego que se dictara y promulgara el 13 de junio de 1921, la Ley Federal sobre organización del Tribunal Constitucional, sin perjuicio de mantenerse en la cátedra universitaria en la Facultad de Derecho de Viena. Hans Kelsen es el autor del primer estudio sistemático sobre la jurisdicción constitucional desarrollado en 1928 en su obra La garantie jurisdictionelle de la Constitution (La justice constitutionnelle),5 donde fundamenta y desarrolla en forma sistemática la existencia de una jurisdicción constitucional concentrada y especializada. Eduardo Couture se refiere al derecho procesal constitucional en su trabajo Las garantías constitucionales del proceso civil, publicado en el libro Estudios de Derecho Procesal en Honor de Hugo Alsina (Buenos Aires, 1946, pp. 158-173), como asimismo en su obra clásica Fundamentos del Derecho Procesal Civil, cuya primera edición es de 1947, donde dedica la tercera parte del tomo I a los casos del Derecho Procesal Constitucional. Asimismo, se le considera el padre del Derecho Constitucional Procesal, el cual comprende el estudio de las garantías constitucionales de acceso a la jurisdicción o tutela judicial efectiva y las reglas sustantivas y adje (...truncated)