Future development cooperation roads and regional government control subjects

ISSN 2309-82IX (Print), ISSN 2310-2438 (Online) Збірник наукових праць Дніпропетровського національного університету залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна «Проблеми економіки транспорту», 2014, вип. 8. УДК [656.224(-214):332.1:658.5] В. О. ЗАДОЯ1* Каф. «Економіка та менеджмент», Дніпропетровський національний університет залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна, вул. Лазаряна, 2, 49010, Дніпропетровськ, Україна, тел. +38 (056) 373 15 80, ел.пошта 1* ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ ВЗАЄМОДІЇ УКРЗАЛІЗНИЦІ І РЕГІОНАЛЬНИХ ДЕРЖАВНИХ СУБ'ЄКТІВ УПРАВЛІННЯ Вступ: У статті визначаються шляхи формування регіональної політики «Укрзалізниці», яка буде направлена на організацію ефективної взаємодії з регіональними суб'єктами управління із забезпечення економічних і стратегічних інтересів «Укрзалізниці» в регіонах за умови виконання усіх соціально значущих функцій. Мета роботи – полягає у вивченні існуючої регіональної, адміністративної та правової політики взаємодії Укрзалізниці і регіональних державних суб'єктів управління при реалізації виробничих процесів, а також надаються рекомендації її удосконалення. Результати: систематизовано комплекс організаційноекономічних заходів, спрямованих на реалізацію потенціалу взаємодії Укрзалізниці і регіональних державних суб'єктів управління в цілому на регіональному рівні. Висновки: визначені можливості виявлення паритетних взаємовигідних відносин, із врахуванням соціально-економічних і географічних особливостей регіону, що здійснюються в умовах взаємодії і розвитку конкуренції на залізничному транспорті, а також з іншими видами транспорту. Ключові слова: регіональна політика, залізничний траспорт, приміські перевезення, дотації. Вступ Державна адміністрація залізничного транспорту «Укрзалізниця», як єдиний виробничогосподарський комплекс залізничного транспорту України, здійснює свою діяльність на території практично всіх регіональних суб'єктів України, які мають свої яскраво виражені індивідуальні особливості. Тому найважливішим елементом роботи «Укрзалізниці», є формування взаємовигідних, партнерських відносин в кожному конкретному регіоні на основі загальних положень. Враховуючи, що територія України становить більше 600 тис. кв. км, необхідність надійного транспортного обслуговування споживачів транспортних послуг з мінімально можливими витратами є однією з головних умов успішного функціонування економіки регіонів і країни в цілому [1]. Регіони України відрізняються за розмірами території, чисельністю населення, доходами бюджетів, рівнем життя людей і економічного розвитку, запасами природних ресурсів, виробничим потенціалом. Тому транспортне обслуговування регіонів повинне здійснюватися з урахуванням їх специфічних особливостей, що створює безліч варіантів при здійсненні взає- модії «Укрзалізниці» і регіонів в особі органів державної влади, промислових підприємств і населення. Мета роботи Баланс інтересів між виробниками і споживачами транспортних послуг. покликаний забезпечити врахування цих чинників, а також підвищенню ефективності їх взаємодії Виходячи з поставлених завдань і повинна формуватися регіональна політика «Укрзалізниці», яка буде направлена на організацію ефективної взаємодії з регіональними суб'єктами управління із забезпечення економічних і стратегічних інтересів «Укрзалізниці» в регіонах за умови виконання всіх соціально значущих функцій. Регіональна політика повинна будуватися на основі паритетних взаємовигідних відносин, із врахуванням соціально-економічних і географічних особливостей і здійснюватися в умовах взаємодії і розвитку конкуренції на залізничному транспорті, а також з іншими видами транспорту. Основою взаємодії з регіонами повинно стати затвердження угод про співпрацю [2].  В. О. Задоя 2014 88 ISSN 2309-82IX (Print), ISSN 2310-2438 (Online) Збірник наукових праць Дніпропетровського національного університету залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна «Проблеми економіки транспорту», 2014, вип. 8. Регіони України мають свої виконавчі органи, органи місцевого самоврядування, самостійно формують місцеві бюджети, відповідальні за створення необхідних умов життя населення і розвиток економіки на своїй території відповідно до Конституції і законодавства України . Такий статус регіональних суб'єктів дозволяє підприємствам залізничного транспорту (залізницям) вибудовувати взаємодію з регіонами тільки на основі взаємовигідних угод і договорів про співпрацю, що укладаються на добровільній основі, відповідно до законодавства України. Системну основу взаємодії галузі і регіонів поклав «Закон України про залізничний транспорт» [3]. У цьому документі чітко сказано, що відносини відокремлених структурних підприємств залізниці з місцевими органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування базуються на податковій і договірній основі відповідно до чинного законодавства України. До компетенції цих органів належать: контроль за роботою залізничного приміського пасажирського транспорту і вокзалів, погодження тарифів у приміських сполученнях, погодження питань щодо пунктів зупинок, закриття залізничних станцій для обслуговування пасажирів, автомобільних переїздів через залізничні колії [4]. Для вдосконалення регіональної політики доцільно зосередитися на стратегічних питаннях — вдосконалення роботи пасажирського комплексу, і в першу чергу приміських перевезень, залучення вантажів на залізничний транспорт, розміщення замовлень на промислових підприємствах регіонів, робота соціальної сфери. Угоди між залізницями та регіональною владою повинні створювати сприятливі умови для ухвалення управлінських рішень, проведення заходів щодо вдосконалення транспортного обслуговування регіонів і підвищення ефективності роботи підприємств транспортної галузі, а також повинні відображати такі питання, як-то: − реалізації структурних перетворень в галузі; − організація приміських перевезень, у тому числі регулювання тарифів, компенсація збитків, здійснення перевезень на основі державного замовлення, створення приміських компаній; − експлуатація малодіяльних ліній; − реструктуризація або часткове списання кредиторської заборгованості, списання пені і штрафів; − утримання установ охорони здоров'я, освіти, культури, спорту, об'єктів житловокомунального господарства; − придбання і ремонт рухомого складу; − будівництво соціально значущих для регіонів об'єктів інфраструктури залізниць; − забезпечення безпеки перевезень, екологічної і санітарно-епідеміологічної безпеки; − зайнятість і працевлаштування працівників галузі, що вивільняються; − використання промислового потенціалу регіонів. З метою вдосконалення взаємодії з регіонами Державна адміністрація залізничного транспорту «Укрзалізниці» доцільно розробити: − Угоду між «Укрзалізницею», залізницею і регіональним суб'єктом управління про взаємодію і співпрацю в період реформування залізничного транспорту; − Договір з організації приміських пасажирських перевезень як державне замовлення регіону; − Положення про порядок формування тарифів на переве (...truncated)